一、場所類別分析

35起火災(zāi)集中分布在9類場所。

1. 商業(yè)場所。

7起、亡99人，分別占20%和14.6%。包括：

2009年亡11人的吉林梅河口農(nóng)貿(mào)市場“9·6”火災(zāi)；

2010年亡19人的吉林商廈“11·5”火災(zāi)，

2010年亡12人的遼寧沈陽萬達(dá)售樓處“8·28”火災(zāi)；

2011年亡14人的湖北武漢僑康批發(fā)市場“1·17”火災(zāi)；

2012年亡10人的天津薊縣萊德商廈“6·30”火災(zāi)；

2013年亡16人的廣東深圳榮建批發(fā)市場“12·11”火災(zāi)；

2015年亡17人的廣東惠州義烏小商品批發(fā)城“2·5”放火案。

2. “多合一”場所。

6起、亡88人，分別占17.1%和13%。包括：

2009年亡13人的廣東汕頭潮陽“5·21”火災(zāi)；

2011年亡18人的北京大興舊宮“4·25”火災(zāi)；

2012年亡14人的廣東汕頭潮南“12·4”放火案；

2013年亡12人的北京朝陽小武基“11·19”火災(zāi)；

2014年亡12人的廣東普寧軍埠“3·26”火災(zāi)；

2017年亡19人的北京大興西紅門“11·18”火災(zāi)。

3. 勞動(dòng)密集型企業(yè)。

5起、亡185人，分別占14.2%和27.3%。包括：

2011年亡15人的湖北武漢恒瑞橡塑制品公司“7·12”火災(zāi)，

2011年亡15人的廣東佛山盛豐陶瓷廠“8·23”火災(zāi)；

2013年亡121人的吉林長春寶源豐公司“6·3”火災(zāi)；

2014年亡16人的浙江臺(tái)州溫嶺大東鞋廠“1·14”火災(zāi)，

2014年亡18人的山東壽光龍?jiān)词称窂S“11·16”火災(zāi)。

4. 公共娛樂場所。

5起、亡77人，分別占14.2%和11.4%。包括：

2009年亡15人的福建長樂拉丁酒吧“1·31”火災(zāi)；

2013年亡14人的湖北襄樊迅馳星空網(wǎng)吧“4·14”火災(zāi)；

2014年亡12人的河南長垣皇冠歌廳“12·15”火災(zāi)；

2017年亡18人的浙江臺(tái)州足浴店“2·5”火災(zāi)；

2018年亡18人的廣東清遠(yuǎn)蘭桂坊KTV“4·24”放火案。

5. 群租房。

4起、亡60人，分別占11.4%和8.9%。包括：

2010年亡12人的新疆烏魯木齊村民自建出租房“7·19”火災(zāi)；

2015年亡15人的河南鄭州西關(guān)虎屯住宅“6·25”火災(zāi)；

2017年亡22人的江蘇常熟村民自建出租房“7·16”放火案，

2017年亡11人的浙江臺(tái)州玉環(huán)村民自建出租房“9·25”火災(zāi)。

6. 賓館酒店。

3起、亡40人，分別占8.5%和5.9%。包括：

2011年亡10人的湖南長沙西娜灣賓館“1·13”火災(zāi)，

2011年亡10人的吉林通化如家快捷酒店“5·1”放火案；

2018年亡20人的黑龍江哈爾濱北龍溫泉酒店“8·25”火災(zāi)。

7. 高層建筑。

2起、亡68人，分別占5.7%和10%。包括：

2010年亡58人的上海靜安教師公寓“11·15”火災(zāi)；

2017年亡10人的天津河西金尊府“12·1”火災(zāi)。

8. 養(yǎng)老院。

2起、亡50人，分別占5.7%和7.4%。包括：

2013年亡11人的黑龍江海倫聯(lián)合敬老院“7·26”放火案；

2015年亡39人的河南魯山康樂園養(yǎng)老院“5·25”火災(zāi)。

9. 施工工地。

1起、亡10人，分別占3.3%和1.4%。

2017年亡10人的江西南昌唱天下KTV工地“2·25”火災(zāi)。

二、起火原因分析

引發(fā)火災(zāi)的直接原因主要有五種。

一是電氣原因。

21起，占60%。

商業(yè)場所6起，勞動(dòng)密集型企業(yè)5起，公共娛樂場所、“多合一”場所各3起，賓館酒店2起，養(yǎng)老院、群租房各1起。

二是人為放火。

6起，占17.1%。

商業(yè)場所、“多合一”場所、公共娛樂場所、群租房、酒店、養(yǎng)老院各1起。

三是違規(guī)燃放煙花爆竹、小孩玩火、遺留火種。

4起，占11.5%。

公共娛樂場所、群租房、“多合一”場所、高層建筑各1起。

四是違章動(dòng)焊。

2起，占5.7%。

高層建筑、施工工地各1起。

五是電動(dòng)自行車起火。

2起，占5.7%。

“多合一”場所、群租房各1起。

三、造成大量人員傷亡和蔓延擴(kuò)大的原因分析

（一）從本質(zhì)安全看，主要有五個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)。

1. 易燃可燃裝飾裝修材料、彩鋼板芯材和易燃易爆危險(xiǎn)品火災(zāi)時(shí)釋放大量有毒煙氣，是致人死亡的主要原因。

35起群死群傷火災(zāi)絕大多數(shù)是因?yàn)槲牖饒鲇卸緹煔庵舷⑺劳觯蛘呶胗卸緹煔夂髞聿患疤由鲭y?；馂?zāi)中有毒煙氣主要來源于易燃可燃裝飾裝修材料、外保溫材料、彩鋼板芯材和現(xiàn)場堆放的易燃易爆危險(xiǎn)品。

其火災(zāi)危害性：

一是有些材料本身燃點(diǎn)低，容易被點(diǎn)燃引發(fā)火災(zāi)。福建長樂“1·31”火災(zāi)的起火原因，就是室內(nèi)燃放的煙花引燃吊頂、墻面使用的聚氨酯海綿等裝修材料所致。

二是參與燃燒速度快，分解物多，導(dǎo)致火災(zāi)短時(shí)間迅速蔓延。上海靜安“11·15”火災(zāi)，事故現(xiàn)場使用的大量尼龍網(wǎng)、聚氨酯泡沫被引燃后，又引燃了建筑外墻的苯板保溫材料，快速向上蔓延，短時(shí)間內(nèi)形成立體燃燒。

三是燃燒時(shí)產(chǎn)生大量的一氧化碳、氰化氫等有毒煙熱氣體，極易造成人員傷亡。吉林德惠“6·3”火災(zāi)，火勢從起火部位迅速蔓延，聚氨酯、聚苯乙烯泡沫塑料等材料大面積燃燒，產(chǎn)生高溫有毒煙氣，同時(shí)伴有泄漏的氨氣等毒害物質(zhì)，造成121人死亡。

四是一些聚苯乙烯夾芯彩鋼板房起火后，燃燒的滴落物具有引燃性，快速引燃其他可燃物品，猛烈燃燒，造成夾芯板層空腔，彩鋼板建筑短時(shí)間垮塌。河南魯山“5·25”火災(zāi)，養(yǎng)老院彩鋼板建筑被引燃后，燃燒滴落物加劇火勢迅速蔓延并猛烈燃燒，導(dǎo)致整體建筑短時(shí)間內(nèi)垮塌，大部分老人來不及疏散而遇難。

五是一些場所大量堆放可燃物品，增加火災(zāi)荷載，燃燒后釋放出大量有毒煙熱氣，容易造成人員傷亡。天津薊縣“6·30”火災(zāi)，商廈一層中轉(zhuǎn)庫房內(nèi)超量存放鞋和包裝物，燃燒后產(chǎn)生大量有毒煙氣阻礙人員逃生。

2. 防火分隔不到位。

一些單位場所為出入方便或因管理不善，常閉式防火門敞開，豎向管井封堵不嚴(yán)，地下地上、樓上樓下直接連通，一旦起火，火勢和煙氣突破分區(qū)快速蔓延。

35起火災(zāi)中，有此類風(fēng)險(xiǎn)的17起，占48.6%。影響突出的有：

北京大興“11·18”火災(zāi)，地下冷庫與地上建筑之間未采取任何防火分隔措施，導(dǎo)致有毒有害煙氣由地下冷庫向地上建筑快速蔓延。

吉林通化“5·1”放火案，雖然是有人在樓下一層酒吧放火引起，但酒店常閉式防火門處于開啟狀態(tài)，燃燒產(chǎn)生的有毒煙氣沿樓梯間上竄蔓延至酒店客房區(qū)域，造成重大人員傷亡。

3. 疏散通道不暢通。

有的單位為方便使用管理而占用、堵塞甚至鎖閉安全出口，一旦起火，室內(nèi)人員無路逃生。35起火災(zāi)中，有此類風(fēng)險(xiǎn)的18起，占51.4%。影響突出的有：

吉林德惠“6·3”火災(zāi)，廠房內(nèi)逃生通道復(fù)雜，企業(yè)為方便管理員工，對直通室外最近的兩個(gè)安全出口常年上鎖，火災(zāi)遇難人員遺體大多集中于此。

廣東汕頭“5·21”火災(zāi)，私人業(yè)主未按要求設(shè)立封閉樓梯間、未設(shè)置直通室外的安全出口，各層窗口用防盜網(wǎng)封死，員工難以逃生。

江蘇常熟“7·16”放火案，著火建筑一、二樓及閣樓外窗全部安裝鐵柵欄，影響了人員疏散逃生。

4. 消防設(shè)施損壞停用。

一些單位由于日常維護(hù)管理不到位，導(dǎo)致自動(dòng)消防設(shè)施故障、損壞甚至停用。影響突出的有：

湖南長沙“1·13”火災(zāi)，酒店的報(bào)警、噴淋等系統(tǒng)在起火時(shí)處于關(guān)閉狀態(tài)，失去了應(yīng)有的報(bào)警和滅火功能。

黑龍江哈爾濱“8·25”火災(zāi)，酒店室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)控制閥處于關(guān)閉狀態(tài)，消火栓系統(tǒng)管網(wǎng)無壓力水，自動(dòng)滅火系統(tǒng)處于癱瘓狀態(tài)。

5. 電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電。

雖然電動(dòng)自行車火災(zāi)起數(shù)占比不大，但潛在風(fēng)險(xiǎn)和危害必須引起重視。

一是電動(dòng)自行車使用的電池長時(shí)間處于顛簸振動(dòng)、日曬雨淋，容易因電池質(zhì)量問題自燃。

二是車身普遍采用高分子可燃材料，起火后產(chǎn)生大量有毒煙氣，極易致人中毒窒息死亡。

三是大部分居民將電動(dòng)自行車停放在室內(nèi)或者樓梯間并為其充電，一旦起火，必然封堵疏散通道和安全出口，人員無法逃生。

北京大興“4·25”火災(zāi)、浙江臺(tái)州“9·25”火災(zāi)，都是業(yè)主在室內(nèi)一層疏散通道處給電動(dòng)自行車充電，未及時(shí)清理周邊可燃物，引發(fā)火災(zāi)并釋放有毒煙氣，造成群死群傷。

此外，廣東清遠(yuǎn)“4·24”放火案，KTV門廳違規(guī)停放的電動(dòng)自行車被引燃，產(chǎn)生大量有毒煙氣在狹小空間迅速蔓延，是致人死亡的主要原因。

（二）從消防管理看，主要有三個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)。

1. 關(guān)鍵崗位人員責(zé)任落實(shí)不到位。

責(zé)任不落實(shí)是安全管理最大的軟肋。35起火災(zāi)，有此類風(fēng)險(xiǎn)的26起，占74.3%。

一是有些單位沒有確定責(zé)任人、管理人，或者雖然確定了但職責(zé)不明確、制度不落實(shí)。

浙江臺(tái)州“2·5”火災(zāi)，足浴店沒有消防管理人，4名股東都不知道由誰負(fù)責(zé)，消防安全處于無人管狀態(tài)。

二是有些單位消防控制室人員、電氣焊工無證上崗，不會(huì)操作處置。

吉林商廈“11·5”火災(zāi)，起火時(shí)建筑消防設(shè)施正常啟動(dòng)，但電工卻切斷消防電源，導(dǎo)致設(shè)施不能發(fā)揮作用。

廣東惠州“2·5”放火案，火災(zāi)報(bào)警后，商場控制室值班人員不會(huì)操作設(shè)備，擅自關(guān)閉整個(gè)大樓的供配電電源，導(dǎo)致不能啟動(dòng)消防設(shè)施滅火、不能使用應(yīng)急廣播通知人員疏散。

三是有些單位自防自救能力不足。

天津薊縣“6·30”火災(zāi)起火時(shí)，在場有6名員工用滅火器撲救，但都打不準(zhǔn)起火部位，導(dǎo)致火勢蔓延。

2. 內(nèi)部防范機(jī)制落實(shí)不到位。

單位內(nèi)部防范機(jī)制不落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)依然突出。35起火災(zāi)中，有此類問題的20起，占57.1%。

一是有的單位消防設(shè)施年久失修、線路嚴(yán)重老化，致使功能失效。

浙江臺(tái)州“1·14”火災(zāi)，廠房內(nèi)電氣線路及用電設(shè)備沒有專業(yè)電工維修保養(yǎng)，線路陳舊、敷設(shè)不規(guī)范，致使電氣線路故障引起火災(zāi)。

二是有的單位日常防火巡查檢查流于形式、走過場，發(fā)現(xiàn)不了問題。

黑龍江哈爾濱“8·25”火災(zāi)，起火單位日常消防管理混亂，緊挨溫泉區(qū)的三樓常閉式防火門一直處于開啟狀態(tài)，長期無人巡視巡查。

三是有的單位對隱患視而不見，放任隱患長期存在，以致釀成大災(zāi)。

北京朝陽“11·19”火災(zāi)，監(jiān)督人員多次檢查指出問題后，業(yè)主沒有真正引起重視，照舊違規(guī)用火用電、堆放易燃可燃貨物，住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存合一，致使火災(zāi)發(fā)生并造成重大人員傷亡。

3. 宣傳教育培訓(xùn)不到位。

其危害性：一方面，內(nèi)部員工不掌握基本消防常識(shí)和逃生技能，不會(huì)及時(shí)處置初起火災(zāi)。另一方面，外來人員不了解本場所的火災(zāi)危險(xiǎn)性，火災(zāi)時(shí)找不到疏散通道和安全出口。35起火災(zāi)都有此類風(fēng)險(xiǎn)。

一是單位員工安全意識(shí)不強(qiáng)，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)不及時(shí)報(bào)警，延誤撲救時(shí)間。

吉林商廈“11·5”火災(zāi)，發(fā)現(xiàn)起火后近10分鐘才報(bào)警，錯(cuò)過撲救的最佳時(shí)期。

二是員工不知崗位職責(zé)，不會(huì)組織疏散和逃生自救。

吉林商廈“11·5”火災(zāi)死亡的19人當(dāng)中，有16人是單位員工；

黑龍江海倫“7·26”放火案，養(yǎng)老院護(hù)理人員未落實(shí)病房區(qū)24小時(shí)監(jiān)護(hù)，沒能及時(shí)撲救初起火災(zāi)、疏散人員，釀成慘劇。

三是群眾防范意識(shí)淡薄，自救逃生能力差。

河南鄭州“6·25”火災(zāi)，住戶在不明火情的情況下盲目逃生，強(qiáng)行穿越充滿高溫有毒煙氣的樓梯間，造成15人死于該處樓梯間內(nèi)。