人民網(wǎng)

為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，宣傳全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃目標(biāo)任務(wù)和工作舉措，應(yīng)急管理部新聞宣傳司聯(lián)合人民網(wǎng)開展“守護(hù)人民生產(chǎn)生活安全”系列訪談活動，陸續(xù)邀請應(yīng)急管理部相關(guān)業(yè)務(wù)司局主要負(fù)責(zé)人、各地應(yīng)急管理廳（局）主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)專家做客人民網(wǎng)開展在線訪談，積極營造全社會關(guān)心安全生產(chǎn)、參與安全發(fā)展的濃厚氛圍，進(jìn)一步提高社會參與能力、全面安全素質(zhì)和社會整體安全水平。

人民網(wǎng)

今天在直播間我們非常榮幸地為大家邀請到了應(yīng)急管理部消防救援局黨委委員、副局長魏捍東，歡迎。

魏捍東：

主持人好，各位網(wǎng)友好。

人民網(wǎng)

近些天，在各種新聞報道中我們都看到關(guān)于汛情的消息，在搶險救援一線，都有我們的消防救援人員沖在最前面。能不能跟我們簡單來介紹一下針對今年的汛期，在抗洪搶險過程當(dāng)中，我們的消防救援隊伍主要做了哪些工作呢？

魏捍東：

好的，主持人。今年，我國汛期來得比較早，截至目前，南方地區(qū)已經(jīng)歷了11輪強(qiáng)降雨，長江中下游干流流域平均降水量超過500毫米，長江、淮河、洞庭湖、鄱陽湖、巢湖、太湖等大江大河大湖長時間處于超警戒水位，安徽、江西、湖北等省份相繼發(fā)生了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，防汛救災(zāi)形勢十分嚴(yán)峻。消防救援隊伍作為抗洪搶險的主要力量之一，為做好工作，我們主要從以下四個方面進(jìn)行部署。

魏捍東：

第一，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)重要指示精神。消防救援隊伍堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)重要指示精神作為頭等大事，編寫學(xué)習(xí)宣講提綱，組織指戰(zhàn)員在學(xué)習(xí)中領(lǐng)悟、在戰(zhàn)斗中踐行，始終把保障人民生命財產(chǎn)安全放在第一位，不斷激發(fā)指戰(zhàn)員打頭陣、當(dāng)先鋒的信心決心，堅決扛起防風(fēng)險、保平安的政治責(zé)任，在生動火熱的抗洪搶險一線，牢記初心使命，踐行訓(xùn)詞精神，做到“兩個維護(hù)”。這是第一個方面，也是我們做好工作的思想和動力之源。

魏捍東：

第二，構(gòu)建抗洪搶險消防救援力量體系。消防救援隊伍作為應(yīng)急救援主力軍和國家隊，近年來，應(yīng)對洪澇災(zāi)害救援，積極構(gòu)建了以專業(yè)力量為主力、機(jī)動力量為補(bǔ)充、社會應(yīng)急力量為協(xié)同的抗洪搶險力量體系。專業(yè)力量方面，全國31個消防救援總隊都組建了抗洪搶險專業(yè)編隊，目前專業(yè)力量規(guī)模已達(dá)到2萬余人；機(jī)動力量方面，要求各地消防救援隊伍按照“一專多能”的原則，將常規(guī)力量編制成抗洪搶險機(jī)動突擊隊，擴(kuò)大抗洪搶險力量規(guī)模；社會應(yīng)急力量方面，各地消防救援部門遴選轄區(qū)內(nèi)具備水域救援資質(zhì)的社會專業(yè)隊伍，建立專項數(shù)據(jù)庫，將其納入調(diào)度指揮系統(tǒng)，根據(jù)實際情況調(diào)派，參與抗洪搶險救援工作。

魏捍東：

第三，建立健全汛期應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制。全國消防救援隊伍牢固樹立“一盤棋”思想，積極融入大應(yīng)急體系，加強(qiáng)與氣象、水利、自然資源等部門的對接協(xié)調(diào)，每日開展會商研判，實時掌握雨情汛情災(zāi)情形勢，及時向重點地區(qū)發(fā)出預(yù)警提示，并建立健全汛期專門執(zhí)勤秩序，將抗洪搶險專業(yè)編隊、機(jī)動突擊力量和社會應(yīng)急力量納入各級調(diào)度指揮系統(tǒng)，遂行抗洪搶險任務(wù)。同時，根據(jù)汛情預(yù)警，各地消防救援隊伍會同地方相關(guān)部門，按照國家防總的統(tǒng)一部署和要求，重點緊盯大江大河大湖、中小河流湖泊、山洪等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)的“三類重點區(qū)域”，以及各類水庫堤壩、蓄滯洪區(qū)、城市內(nèi)澇點這“三類重點部位”，持續(xù)開展隱患排查整治，并針對性制定“一點一方案”防范措施，適時安排前置備勤力量。

魏捍東：

第四，安全科學(xué)高效遂行抗洪搶險任務(wù)。消防救援局總結(jié)提煉近年來抗洪搶險實戰(zhàn)經(jīng)驗，研究制定了消防救援隊伍抗洪搶險行動要點、響應(yīng)等級、力量編成等制度文件，規(guī)范和指導(dǎo)各地抗洪搶險救援工作。同時，第一時間向全國消防救援隊伍發(fā)出抗洪搶險動員令，擂響了錚錚戰(zhàn)鼓。全國消防救援隊伍全面動員、全力以赴投入防汛救災(zāi)工作。入汛以來，已參加抗洪搶險11585起，出動消防指戰(zhàn)員14萬余人次、車輛1.9萬余臺次、舟艇1.2萬余艘次，營救遇險被困人員38280人，疏散轉(zhuǎn)移群眾近11萬人，最大限度地降低了洪澇災(zāi)害損失，贏得了地方黨委政府和廣大人民群眾的肯定。（數(shù)據(jù)截至8月2日15時）

人民網(wǎng)

剛才您給我們介紹的一組組數(shù)據(jù)非常具有說服力，我也注意到您提到一個數(shù)據(jù)，專業(yè)力量規(guī)模已達(dá)到2萬人了，對于抗洪搶險的行動是具有一定的專業(yè)性，那么消防救援隊伍是如何做好抗洪搶險專業(yè)化準(zhǔn)備的？

魏捍東：

自2018年應(yīng)急管理部組建以來，消防救援隊伍根據(jù)“防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)”的職責(zé)要求，從抗洪搶險專業(yè)隊伍建設(shè)、專業(yè)裝備配備、專業(yè)能力提升三個方面，充分做好了抗洪搶險的專業(yè)化準(zhǔn)備。

魏捍東：

一是組建抗洪搶險專業(yè)隊伍。這支專業(yè)編隊主要包括省級救援隊31支、支隊級救援隊187支、站級救援分隊2417支，編配專業(yè)潛水員1984人、舟艇駕駛員837人，目前已經(jīng)成為消防救援隊伍抗洪搶險的尖刀和拳頭力量。

魏捍東：

二是配齊配強(qiáng)抗洪搶險專業(yè)裝備。我們結(jié)合近年來抗洪搶險實戰(zhàn)經(jīng)驗，為專業(yè)編隊量身定制了裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，入汛前，各隊伍都已經(jīng)配備到位。目前全國共配有消防船31艘、指揮艇12艘、氣墊船18艘、沖鋒舟和橡皮艇4217艘，以及救生拋投器、無人機(jī)、水上救生機(jī)器人、水下聲吶探測儀等水域救援裝備14萬件套。這些現(xiàn)代化科技化的救援裝備，為我們精準(zhǔn)專業(yè)救援提供了有力保障。

魏捍東：

三是持續(xù)開展抗洪搶險專業(yè)訓(xùn)練和綜合演練。各地消防救援隊伍針對汛情災(zāi)情特點，結(jié)合全員崗位大練兵活動，經(jīng)常性舉辦救援戰(zhàn)術(shù)理論學(xué)習(xí)和典型戰(zhàn)例復(fù)盤研究等業(yè)務(wù)研討活動，常態(tài)化開展人員搜救、內(nèi)澇排險、船艇協(xié)同、無人機(jī)定向拋投等專項訓(xùn)練和技術(shù)培訓(xùn)。同時，各地消防救援隊伍，還在汛期組織開展了50余次以重特大洪澇災(zāi)害為背景的全流程、全要素綜合性實戰(zhàn)演練，充分做好抗洪搶險準(zhǔn)備工作。

人民網(wǎng)

我們從相關(guān)新聞報道中已經(jīng)了解到，今年安徽、江西發(fā)生洪澇災(zāi)害比較嚴(yán)重的地區(qū)，消防救援隊伍也從周邊省份調(diào)動了一些救援力量到達(dá)受災(zāi)比較嚴(yán)重的地區(qū)，那么大規(guī)?？缡≌{(diào)動增援力量有什么創(chuàng)新和亮點呢？

魏捍東：

是的，主持人。今年汛期，特別是7月份，江西、安徽兩省遭遇了連日強(qiáng)降雨，加之長江、淮河上游的大量來水，暴發(fā)了十分嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。7月13日和19日，應(yīng)急管理部分別下達(dá)調(diào)度命令，江西、安徽周邊省份預(yù)先前置備勤的消防救援專業(yè)力量和保障編隊，聞令而動、聽令而行，緊急馳援江西、安徽兩省。這是消防救援隊伍改革轉(zhuǎn)制身穿“火焰藍(lán)”后，首次跨區(qū)域救援的重大行動，也是推進(jìn)隊伍轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)強(qiáng)能的有益探索，歸納起來主要有三個方面的特色做法。

魏捍東：

一是建立了“一部六組”前方指揮部運行機(jī)制。針對參加此次跨區(qū)域增援行動專業(yè)隊伍多、救援力量大的特點，我們在出動途中就研究搭建“一部六組”現(xiàn)場指揮體系，即設(shè)立前方指揮部，統(tǒng)籌指揮抗洪搶險行動，下設(shè)綜合信息、指揮協(xié)調(diào)、應(yīng)急通信、戰(zhàn)地政工、戰(zhàn)勤保障、新聞宣傳等6個工作組，縱向?qū)Ω髟鲈傟犞苯又笓]，橫向?qū)φ麄€行動指揮調(diào)度。消防救援局前方指揮部實時獲取各級防指的水文、氣象信息及會商結(jié)果，繪制洪澇災(zāi)害遙感監(jiān)測、航拍對比、力量部署、戰(zhàn)果統(tǒng)計等圖表，實行掛圖作戰(zhàn)、對表推進(jìn)，做到“力量跟著汛情走、救援搶在成災(zāi)前”。

魏捍東：

二是創(chuàng)建了“規(guī)?；鲈?、分散性作業(yè)”實用戰(zhàn)法。此次跨區(qū)域行動，涉及江西鄱陽湖周邊4個地級市，安徽長江、淮河流域6個地級市，災(zāi)害面積廣、風(fēng)險點多。我們主動轉(zhuǎn)變以往的集中行動模式，將增援力量分散布防在重點縣市，救援分隊前置在周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主動對接駐地政府及防辦，建立與主要領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，及時了解災(zāi)情，主動請領(lǐng)任務(wù)，全面展開抗洪搶險戰(zhàn)斗。期間，前方指揮部根據(jù)江西、安徽兩省汛情態(tài)勢，組織多次大規(guī)模移防換防，保證大雨未到時，每支隊伍都能任務(wù)飽滿、摔打磨練。同時，一旦重大險情出現(xiàn)，隊伍能在1個小時內(nèi)迅速收攏、2個小時內(nèi)形成拳頭，做到“張手能抓、握拳能打”。

魏捍東：

三是在實戰(zhàn)中提煉固化了抗洪搶險新技術(shù)。一線消防救援力量堅持邊戰(zhàn)斗邊總結(jié)、邊救援邊練兵、邊磨合邊提升，通過即時戰(zhàn)評、戰(zhàn)地課堂、輪戰(zhàn)輪訓(xùn)等方法，交流探討技術(shù)戰(zhàn)法，規(guī)范行動程序。這次救援行動，我們還創(chuàng)新了“5人一舟、3舟一組、3組一村”的水域搜尋方法，“偵察艇+沖鋒舟”的人員轉(zhuǎn)移戰(zhàn)術(shù)，“疏堵配合、固移結(jié)合、先車后泵”的排水排澇方式，“無人機(jī)總體巡覽、舟艇快速確認(rèn)、人工詳細(xì)排查”的巡堤查險程序。同時，在每個救援區(qū)域和作業(yè)點，實行“一堤一編隊、一圩一分指、一點一指揮”救援責(zé)任制，并充分利用無人機(jī)航拍和災(zāi)前災(zāi)后影像比對，辨識淹沒水域情況，劃定舟艇行進(jìn)路線，提升救援行動的精準(zhǔn)性和安全性。

人民網(wǎng)

剛才在您的介紹講述中提到了“前置備勤”，能不能跟我們講一下這是什么方法呢？

魏捍東：

“前置備勤”是我們在應(yīng)對重特大洪澇災(zāi)害救援中，創(chuàng)新的一種執(zhí)勤備戰(zhàn)模式。汛期，根據(jù)氣象、水利等部門的災(zāi)害預(yù)警預(yù)測，消防救援隊伍在洪澇災(zāi)害可能發(fā)生的重點區(qū)域和部位，提前部署兵力和裝備，可極大縮短應(yīng)急響應(yīng)時間，提高響應(yīng)速度，實施快速救援。這種新的執(zhí)勤備戰(zhàn)模式，通常需要預(yù)警信息作為支撐。入汛后，應(yīng)急管理部加強(qiáng)了與氣象、水利、自然資源等部門的會商研判，每日采集信息、匯總數(shù)據(jù)，研判風(fēng)險等級、發(fā)布預(yù)警通告，為做好抗洪搶險準(zhǔn)備工作，提供了較為可靠的信息支持和決策支撐。

魏捍東：

此次消防救援隊伍跨區(qū)域增援江西、安徽兩省，我們就充分運用了“前置備勤”戰(zhàn)術(shù)措施。7月3日，江西、安徽等11個重點省份消防救援總隊就已經(jīng)向高風(fēng)險區(qū)域調(diào)派了前置救援力量；上海、福建等9個毗鄰省份消防救援總隊也向本地鄰近受災(zāi)省份的地市，提前預(yù)置備勤力量。接到指令后，各個增援總隊前置備勤力量采取“大編隊、小編組”機(jī)動模式，最短4小時就能到達(dá)駐防點，迅速投入轉(zhuǎn)移疏散人員、運送救災(zāi)物資、排水排澇、管涌（泡泉）處置、堤壩加固、巡堤查險、清淤清障、助民解困、防疫消殺、防災(zāi)宣傳等“十項任務(wù)”，做到“打起背包就出發(fā)、放下背包能戰(zhàn)斗”。

人民網(wǎng)

剛剛您說到消防救援隊伍在抗洪一線主要承擔(dān)了十項任務(wù)，除了轉(zhuǎn)移營救人員以外，還有哪些工作？能不能給我們介紹一下？

魏捍東：

“救民于水火、助民于危難、給人民以力量”是消防救援隊伍的初心和使命。在今年的抗洪搶險行動中，我們除了充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，全力承擔(dān)營救疏散人員、排除各類險情等任務(wù)外，還積極對接地方黨委政府，主動開展暖人心、送服務(wù)、解民困的好事實事。在這里，可以和各位網(wǎng)友分享兩則消防救援隊伍抗洪搶險一線的小故事、小片段。

魏捍東：

第一個，暖心“火焰藍(lán)”熱忱為民服務(wù)。江西九江市芙蓉墩鎮(zhèn)200余名群眾被安置在縣城鹿鳴小學(xué)內(nèi)，但由于學(xué)校內(nèi)沒有淋浴洗衣條件，這讓當(dāng)?shù)卣ぷ魅藛T犯了難。馳援當(dāng)?shù)氐暮鲜∠谰仍傟牭弥闆r后，調(diào)派消防后勤保障洗浴車和洗衣車，為安置點群眾提供洗浴洗衣服務(wù)。上到古稀老人，下至牙牙學(xué)語的孩子，都能洗上一個熱水澡、換上一身干凈的衣服，讓這些臨時離家的人們心里倍感溫馨。

魏捍東：

一名76歲的老人對我們說：轉(zhuǎn)移過來的時候，壓根沒想過這里會有這么細(xì)心的服務(wù)。消防隊安排了車子來幫我們洗澡洗衣服，真是給我們解決了大難題。

魏捍東：

第二個小故事，搭建浮橋，打通群眾出行最后“100”米。在江西省九江市流芳鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)9000余名村民對外出行的道路被淹沒，村民來往、物資運送，都只能靠消防員用消防橡皮艇擺渡。但是由于橡皮艇在淺水區(qū)發(fā)動不了，群眾每次都需要蹚水到深一點的地方上艇?？粗行┖⒆雍屠先艘惨蛑嗄_、卷起褲腿，蹚著渾濁的洪水，消防指戰(zhàn)員們都急在心里。為解決這個難題，九江市消防救援支隊緊急調(diào)運來一車浮筒，消防員冒著大雨搭起了簡易浮橋，打通了群眾出行最后“100”米，過往群眾乘艇過水，再也不用打赤腳、卷褲腿，蹚著臟兮兮的水進(jìn)出了。

人民網(wǎng)

從這些暖心的故事當(dāng)中，我們感受到了真的是在災(zāi)情面前，大家的人心還是溫暖的，盡管我們老百姓臨時離家，有很多的不便，但是在大家的關(guān)心下還是有一絲暖意存在的，當(dāng)然這個暖意是互相的，我們也看到了在汛期，在救援一線的現(xiàn)場，還有很多老百姓自發(fā)的去拿著暖水瓶、拿著熱水給消防指戰(zhàn)員送去，我們也十分關(guān)心在一線，消防指戰(zhàn)員的生活保障又是怎樣的呢？

魏捍東：

洪澇災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)政府要忙于搶險救災(zāi)工作，老百姓家里也都受了災(zāi)，特別是當(dāng)前還處于疫情期間，我們作為救援力量是去幫忙的，堅決不能給地方政府添麻煩，不能給災(zāi)區(qū)人民增負(fù)擔(dān)。救援期間我們的隊伍全部實行全要素自我保障。消防救援隊伍改革轉(zhuǎn)制后，各級都組建了專業(yè)化保障編隊，培養(yǎng)了綜合性保障人才，購置了多功能保障裝備，在這次抗洪搶險任務(wù)中發(fā)揮了重要作用。比如說，生活方面，每一名參戰(zhàn)的消防員都自行攜帶應(yīng)急食品、單人帳篷、換洗衣物等基本生活物資，滿足連續(xù)3天的自我保障需求，3天后我們就通過向地方市場采購的方法添置糧油蔬菜等物資。每個增援總隊都堅持保障先行，調(diào)派了飲食車、宿營車、淋浴車等保障車輛和專業(yè)保障編隊，為一線指戰(zhàn)員長時間連續(xù)作戰(zhàn)提供熱菜熱飯、淋浴洗衣等保障。裝備方面，各增援總隊行動前就備齊備足抗洪搶險專用裝備。災(zāi)害發(fā)生后，消防救援局也緊急向前線調(diào)撥沖鋒舟、橡皮艇、救生衣等裝備物資6萬余件套，應(yīng)急食品50余萬箱，全力支援一線指戰(zhàn)員。

魏捍東：

值得一提的是，湖南總隊自主研發(fā)的砂石裝袋機(jī)，每小時可打包25公斤的砂袋900個，凸顯了消防救援隊伍專業(yè)裝備優(yōu)勢。在衛(wèi)勤方面，我們從全國消防救援隊伍緊急抽調(diào)專業(yè)醫(yī)生遂行出動，積極協(xié)調(diào)各屯兵點駐地醫(yī)院，建立就醫(yī)綠色通道，對接地方衛(wèi)生防疫部門做好防中暑、防蛇咬、防血吸蟲病、防中毒等，保證救援人員的自身健康。通信方面，各增援總隊針對極端環(huán)境和斷電、斷網(wǎng)、斷路等特殊條件下的現(xiàn)實矛盾，研發(fā)應(yīng)用了聚合通信、衛(wèi)星通信、浮空中繼等高新技術(shù)裝備，保證在抗洪搶險行動中，前后方指揮通信體系架構(gòu)完整、協(xié)同配合緊密、輔助決策有力。

人民網(wǎng)

我們知道我國汛期有“七下八上”的特點，現(xiàn)在眼下進(jìn)入到8月份了。為了應(yīng)對北方地區(qū)可能發(fā)生的汛情，我們會采取什么樣的預(yù)防措施呢？大家需要注意一些什么呢？

魏捍東：

目前，我國北方地區(qū)極端強(qiáng)降雨天氣開始增多，已經(jīng)進(jìn)入防汛關(guān)鍵時期。與南方相比，北方暴雨洪水突發(fā)性強(qiáng)、來勢猛，短時間內(nèi)就可能引發(fā)較為嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，釀成大災(zāi)。同時，北方地區(qū)堤防工程和河道行洪的條件先天不足、廣大人民群眾防汛意識不強(qiáng)、干部群眾抗洪經(jīng)驗不足，2016年“7·19”特大暴雨洪水，2018年“溫比亞”臺風(fēng)，都給北方地區(qū)造成了重大經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡，警示和教訓(xùn)十分深刻。

魏捍東：

在這里給大家做兩點提示：第一點，基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處以及相關(guān)部門要加強(qiáng)汛期值班值守，及時發(fā)布預(yù)警信息，發(fā)生險情時，要組織力量轉(zhuǎn)移群眾，特別是老幼病殘人員要應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，不落一人；第二點，提醒北方地區(qū)廣大群眾要提高警惕，強(qiáng)化安全風(fēng)險意識，密切關(guān)注當(dāng)?shù)赜昵?、水情動態(tài)，尤其是夜間天氣情況，隨時做好轉(zhuǎn)移撤離準(zhǔn)備。

魏捍東：

現(xiàn)在，對于我們消防救援隊伍來講，最主要的還是做好暴雨洪水來臨前的專業(yè)訓(xùn)練演練、裝備物資儲備等準(zhǔn)備工作。同時，我們將繼續(xù)加強(qiáng)會商研判和預(yù)警準(zhǔn)備，提前在重點區(qū)域前置和預(yù)置專業(yè)力量，一旦災(zāi)情險情來臨能夠快速響應(yīng)、高效救援，全力保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度降低洪澇災(zāi)害損失。

人民網(wǎng)

在專業(yè)化的防備同時，我們廣大全社會的人員也要動員起來，有積極防御的意識存在，可以更好地面對汛期。俗話說，洪水無情，人間有愛。我們希望洪水早日退去，我們共建美麗家園。今天非常感謝魏局長接受我們的采訪，謝謝您。感謝您的收看，再見。