應(yīng)急管理部于9月16日（星期五）上午10時在西郊賓館（海淀區(qū)王莊路18號）舉行9月例行新聞發(fā)布會。應(yīng)急管理部新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長申展利通報8月份全國自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)形勢，科信司司長魏平巖介紹推進安全生產(chǎn)信息化建設(shè)情況，安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局局長楊智慧、?；O(jiān)管一司副司長宋宏林、國家礦山安監(jiān)局網(wǎng)信辦主任王素鋒出席發(fā)布會并共同回答記者提問。

應(yīng)急管理部新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長申展利主持發(fā)布會

申展利：

各位記者朋友，歡迎參加應(yīng)急管理部新聞發(fā)布會。為堅決防控重大安全風險，全面提升本質(zhì)安全水平，近年來，應(yīng)急管理部持續(xù)推進安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。今天，我們邀請到應(yīng)急管理部科信司司長魏平巖先生、安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局局長楊智慧先生、?；O(jiān)管一司副司長宋宏林先生、國家礦山安監(jiān)局網(wǎng)信辦主任王素鋒女士，請他們介紹有關(guān)情況并回答大家的提問。

按照慣例，我先向大家通報8月份全國自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)形勢。

一、8月份自然災(zāi)害形勢

應(yīng)急管理部會同國家減災(zāi)委有關(guān)成員單位，對8月份全國自然災(zāi)害情況進行了會商分析。8月份，全國自然災(zāi)害以干旱、洪澇災(zāi)害為主，風雹、臺風、地震、地質(zhì)災(zāi)害和森林火災(zāi)等也有不同程度發(fā)生。各種自然災(zāi)害共造成4185.9萬人次受災(zāi)，因災(zāi)死亡失蹤94人，直接經(jīng)濟損失429.7億元。8月份全國自然災(zāi)害主要呈現(xiàn)出以下特點：

一是全國平均高溫天數(shù)為1961年以來歷史同期最多，特別是南方地區(qū)高溫影響范圍廣、極端性強，長江流域發(fā)生嚴重夏伏旱。二是全國降雨“北多南少”，大江大河汛情總體平穩(wěn)，北方局地河流超警超保，青海、內(nèi)蒙古、四川等地突發(fā)山洪災(zāi)害，造成人員傷亡。三是全國共出現(xiàn)5次區(qū)域性強對流天氣過程，較近年同期均值明顯下降，但雷擊事件較為突出。四是臺風生成及登陸偏少，7號臺風“木蘭”和9號臺風“馬鞍”登陸廣東沿海地區(qū)，有利于緩解當?shù)睾登?。五是受極端高溫天氣影響，全國森林火災(zāi)較常年同期明顯偏多，主要集中在重慶、四川、湖南、江西等地。

二、8月份安全生產(chǎn)形勢

8月份，全國安全生產(chǎn)形勢較為平穩(wěn)，共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故1886起、死亡1558人，未發(fā)生重特大事故，事故總量、較大事故和重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)均同比下降。但從發(fā)生的典型事故看，仍反映出一些問題隱患，突出體現(xiàn)為“三個反彈”：

一是礦山領(lǐng)域較大事故反彈，重大涉險事故頻發(fā)，冒頂坍塌事故多發(fā)，蓄意瞞報和盜采等非法違法問題突出。二是建筑業(yè)較大事故反彈，暴露出風險隱患排查不細不實問題，部分地區(qū)吸取事故教訓不深刻，同類事故反復發(fā)生，作業(yè)場所風險辨識管控不到位問題依然突出。三是水上交通事故反彈，船舶翻沉事故多發(fā)，涉險人員多，需高度警惕商漁船碰撞風險，嚴加防范水上休閑娛樂活動安全風險。

各位記者朋友，以上是向大家通報的有關(guān)情況。下面，請應(yīng)急管理部科信司司長魏平巖先生介紹安全生產(chǎn)信息化建設(shè)有關(guān)情況。

應(yīng)急管理部科信司司長 魏平巖：

各位記者朋友，大家上午好！非常感謝大家對安全生產(chǎn)科技信息化工作的關(guān)心和支持。新時代背景下，我們深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、科技創(chuàng)新的重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，立足從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，將信息化深度融入安全生產(chǎn)工作，用科技信息化手段推動企業(yè)本質(zhì)安全水平提升，全力防范化解重大安全風險、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，我們做的工作主要有以下幾個方面：

一是實現(xiàn)全國高危行業(yè)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測。在?；沸袠I(yè)，基本實現(xiàn)了重大危險源企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測全覆蓋，重點接入了44萬個監(jiān)測點位數(shù)據(jù)，成為國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)重要示范應(yīng)用。在煤礦行業(yè)，我們實現(xiàn)了全國正常生產(chǎn)和建設(shè)礦井聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測，接入了60余萬個傳感器數(shù)據(jù)，以及井下作業(yè)人員點位和視頻監(jiān)控圖像。在非煤礦山行業(yè)，實現(xiàn)了全國頭頂庫、在用三等及以上尾礦庫聯(lián)網(wǎng)，具備了企業(yè)風險分析和區(qū)域風險研判能力。此外，我們還在積極推進粉塵涉爆企業(yè)監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)工作。

二是構(gòu)建安全生產(chǎn)“智慧監(jiān)管”模式。與國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)合作開展高危行業(yè)企業(yè)用電大數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)31個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的1.8萬家生產(chǎn)型?；菲髽I(yè)、煤礦等高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)電力監(jiān)測，通過異常用電數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為。利用煤礦監(jiān)測預警大數(shù)據(jù)對超限報警及單班超員等情況進行分析，為及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為提供了新手段。我們利用手機通信大數(shù)據(jù)開展煤礦非法盜采事件分析，實現(xiàn)了全國關(guān)停煤礦監(jiān)測全覆蓋，對違法組織煤礦生產(chǎn)的行為形成了威懾。此外，我們還利用衛(wèi)星遙感大數(shù)據(jù)確定了全國化學品儲罐集中區(qū)、連片區(qū)，推動形成了線上衛(wèi)星識別、線下專項核查的精準監(jiān)管模式。

三是“互聯(lián)網(wǎng)+”賦能安全生產(chǎn)執(zhí)法。建成并在全國推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)，建立了全國重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺賬，實現(xiàn)了全國安全生產(chǎn)執(zhí)法數(shù)據(jù)接入和執(zhí)法行為綜合分析，初步具備了全國執(zhí)法態(tài)勢分析能力。智能執(zhí)法輔助工具可自動識別?；?、工貿(mào)等30余類重點工藝、關(guān)鍵設(shè)備問題隱患，解決了以前執(zhí)法檢查查不出問題的難題。系統(tǒng)實現(xiàn)全國執(zhí)法檢查清單共享共用和執(zhí)法文書全流程電子化，制作成套文書的時間大幅縮短，規(guī)范了執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法效率。

四是提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。我們印發(fā)《“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動計劃（2021—2023年）》，聯(lián)合工信部、國資委在國家管網(wǎng)、中國石化開展油氣管道及?；袠I(yè)試點建設(shè)。會同工信部等部委印發(fā)《“十四五”機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，全面推進企業(yè)開展“機械化換人、自動化減人、智能化換崗”工作。我們會同工信部、國家發(fā)改委、科技部圍繞礦山、危險化學品安全生產(chǎn)等16個關(guān)鍵領(lǐng)域開展安全應(yīng)急裝備應(yīng)用試點示范。會同國家發(fā)改委等部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快煤礦智能化發(fā)展的指導意見》，開展首批智能化煤礦示范建設(shè)，建成智能化采掘工作面800余個。

五是強化理論研究和技術(shù)攻關(guān)。推動應(yīng)急管理專業(yè)科研單位建設(shè)，與相關(guān)部門聯(lián)合共建應(yīng)急管理部國家安全科學與工程研究院、國家城市安全發(fā)展科技研究院（基地），建立應(yīng)急管理部重點實驗室體系，牽頭向科技部申報立項安全生產(chǎn)領(lǐng)域重點專項項目，組織開展安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、先進裝備研發(fā)，推動安全生產(chǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究能力提升，為安全生產(chǎn)工作提供科技支撐服務(wù)。

下一步，我們將印發(fā)“十四五”應(yīng)急管理科技信息化領(lǐng)域4個專項規(guī)劃，對安全生產(chǎn)科技信息化工作進行全面布局，重點構(gòu)建國家“智慧應(yīng)急大腦”，全面匯聚全國各部門信息資源和生產(chǎn)安全事故風險信息，深化大數(shù)據(jù)分析和智能化成果應(yīng)用，加速提升安全生產(chǎn)監(jiān)測預警、監(jiān)管執(zhí)法和綜合態(tài)勢分析能力，以科技信息化推動安全生產(chǎn)工作再上新臺階。

謝謝大家！

申展利：

謝謝魏司長的介紹。下面，進入現(xiàn)場提問環(huán)節(jié)，請記者朋友圍繞今天的發(fā)布主題提問。提問前請通報所在新聞機構(gòu)。

總臺央視社會與法頻道記者：

為加快推進執(zhí)法信息化建設(shè)，應(yīng)急管理部持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)，請問大力推廣這一系統(tǒng)主要出于哪些考慮？目前進展如何？下一步將會怎樣繼續(xù)推進？

應(yīng)急管理部安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局局長 楊智慧：

感謝您的提問。近年來，應(yīng)急管理部認真貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的意見》，大力推進執(zhí)法信息化建設(shè)，積極推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)，主要是想實現(xiàn)“三個推動”：

一是推動提高安全生產(chǎn)領(lǐng)域執(zhí)法信息化水平。全面推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)，大力推行執(zhí)法全過程“上線入網(wǎng)”，目的在于通過數(shù)字化、智能化手段，實現(xiàn)由傳統(tǒng)執(zhí)法向智慧執(zhí)法轉(zhuǎn)變，大力提升安全生產(chǎn)領(lǐng)域執(zhí)法信息化、智能化水平。

二是推動提升安全生產(chǎn)執(zhí)法質(zhì)量和效能。系統(tǒng)集成了全行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)法規(guī)標準的安標庫，開發(fā)了文書制作客戶端和智能輔助模塊，能夠幫助基層執(zhí)法人員學習執(zhí)法知識、規(guī)范執(zhí)法行為，為提升執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法效能提供強有力支撐。

三是推動加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。系統(tǒng)通過對現(xiàn)場檢查、立案調(diào)查、處理審批、結(jié)案歸檔等環(huán)節(jié)進行一體化、規(guī)范化管理，形成執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法案卷網(wǎng)上生成、執(zhí)法效能網(wǎng)上考評等機制，能夠?qū)崿F(xiàn)執(zhí)法行為全過程透明監(jiān)督，推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

目前，全國共有15個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團使用應(yīng)急管理部統(tǒng)一建設(shè)的系統(tǒng)，有16個?。▍^(qū)、市）使用自行建設(shè)的執(zhí)法信息化系統(tǒng)，我們按照“部建推廣、自建對接、模塊升級、數(shù)據(jù)共享”原則，在全國應(yīng)急管理系統(tǒng)布局應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)，取得了執(zhí)法信息化基礎(chǔ)逐步完善、數(shù)據(jù)共享應(yīng)用機制基本建立、系統(tǒng)推廣應(yīng)用力度不斷加大等初步成效。尤其是在工貿(mào)行業(yè)，取得了較大進展。圍繞工貿(mào)行業(yè)25項執(zhí)法檢查重點事項，我們組織開發(fā)了工貿(mào)專項執(zhí)法模塊并進行試點應(yīng)用，取得了較好成效。截至2022年6月底，全國工貿(mào)專項執(zhí)法已錄入鋼鐵、粉塵涉爆、鋁加工（深井鑄造）等重點企業(yè)3.4萬家，運用系統(tǒng)對1.7萬家重點企業(yè)開展執(zhí)法檢查，為安全生產(chǎn)專項整治三年行動提供了有力支撐。

下一步，我們將通過定期通報、視頻調(diào)度和重點督導等方式，推動地方各級應(yīng)急管理部門持續(xù)加大系統(tǒng)推廣應(yīng)用和數(shù)據(jù)對接力度，并做好以下幾方面工作。

一是強化問題推動。督促推動加快解決目前推廣應(yīng)用過程中存在的基礎(chǔ)工作不到位、數(shù)據(jù)對接質(zhì)量不高、線上執(zhí)法比例偏低等突出問題，統(tǒng)籌推進系統(tǒng)推廣應(yīng)用。

二是強化使用推動。堅持以系統(tǒng)推廣應(yīng)用為抓手，利用系統(tǒng)核清企業(yè)底數(shù)，開展執(zhí)法檢查，以系統(tǒng)應(yīng)用助力工貿(mào)行業(yè)“百日清零行動”圓滿完成。

三是強化考核推動。我們正在研究制定執(zhí)法效能考評制度，擬將線上執(zhí)法檢查率等指標納入其中，逐步建立科學有效的執(zhí)法效能考評體系。謝謝。

封面新聞記者：

剛才發(fā)布人介紹說，全國危險化學品重大危險源已經(jīng)全部聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測，能否詳細介紹一下這個風險監(jiān)測預警系統(tǒng)的建設(shè)運行情況？下一步的建設(shè)重點是什么？

應(yīng)急管理部危化監(jiān)管一司副司長 宋宏林：

危險化學品重大危險源儲量大、能量集中，32個省級地區(qū)均有分布，一旦發(fā)生事故，容易造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，是防控危險化學品重大安全風險的重中之重。近年來，我們在不斷完善固化每年兩次消地協(xié)作現(xiàn)場檢查，全面施行安全包保責任制等線下管控措施的同時，充分運用先進信息技術(shù)，建成危險化學品安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)，實現(xiàn)全國7千余家企業(yè)、2萬余處重大危險源監(jiān)測監(jiān)控信息全部聯(lián)網(wǎng)，持續(xù)加強危險化學品重大危險源安全風險線上管控。

系統(tǒng)建設(shè)運行主要經(jīng)歷了3個階段：第一階段是基礎(chǔ)建設(shè)階段。自2019年起到2020年底，完成全部重大危險源基礎(chǔ)信息、重點動態(tài)感知信息、安全承諾信息、關(guān)鍵視頻監(jiān)控信息等數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，先后接入重大危險源罐區(qū)1萬余個、高危工藝裝置4千余套。

第二階段是初步應(yīng)用階段。2021年，堅持“用則立，不用則廢”，圍繞企業(yè)值班值守、安全風險預警、監(jiān)管抽查巡查、企業(yè)系統(tǒng)應(yīng)用等四項基本功能，制定“五項制度”，開發(fā)手機端APP，深入做好分級巡查抽查、預警信息處置、數(shù)據(jù)質(zhì)量治理、信息通報反饋等工作，督促企業(yè)落實常態(tài)化應(yīng)用8條規(guī)定，各項監(jiān)測指標在線率均穩(wěn)定在99.5%以上，每日報警總數(shù)由上線之初的2.1萬余次下降至目前的4500余次、降幅近80%，系統(tǒng)預警作用正在逐步顯現(xiàn)。

第三階段是深化應(yīng)用和能力提升階段。今年以來，按照危險化學品安全風險集中治理要求，我們啟動實施監(jiān)測預警系統(tǒng)能力提升工程，主要圍繞迭代優(yōu)化重大危險源預警模型、拓展人工智能新技術(shù)應(yīng)用、部署邊緣端監(jiān)管設(shè)備試點建設(shè)、深層數(shù)據(jù)治理和業(yè)務(wù)培訓等方面，進一步挖掘深度功能，全面提升系統(tǒng)綜合應(yīng)用水平。

系統(tǒng)建成運行以來，危險化學品重大危險源的安全管理裝上了“千里眼”和“順風耳”，通過動態(tài)監(jiān)測和自動預警，重大風險防控關(guān)口不斷前移，效率明顯提升，在政府監(jiān)管和企業(yè)管理中發(fā)揮了越來越大的作用。

下一步，我們將堅持功能優(yōu)化、技術(shù)引領(lǐng)、上下聯(lián)動、政企協(xié)同，持續(xù)推動系統(tǒng)完善升級，重點建設(shè)重大危險源企業(yè)常態(tài)化分級監(jiān)管機制，區(qū)分特別管控（紅色）、重點關(guān)注（黃色）和一般監(jiān)管（綠色），實現(xiàn)隨時掌握預警信息、及時動態(tài)預警、精準分級管控，進一步提高安全管理質(zhì)效，科學管控重大危險源重大安全風險，堅決防范遏制重特大事故。謝謝。

人民日報社記者：

“智慧礦山”的關(guān)注度越來越高，能否介紹一下什么是“智慧礦山”，主要特征是什么？對于提升礦山本質(zhì)安全水平能夠發(fā)揮怎樣的作用？

國家礦山安監(jiān)局網(wǎng)信辦主任 王素鋒：

謝謝這位記者的提問。感謝對礦山安全的關(guān)心?！爸腔鄣V山”是這幾年的熱門話題。國家層面高度重視，2021年12月國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”國家應(yīng)急體系規(guī)劃》提到：“通過先進裝備和信息化融合應(yīng)用，實施智慧礦山風險防控等示范工程?！痹趪业V山安全監(jiān)察局的指導下，山東、陜西、內(nèi)蒙古、河南等?。▍^(qū)）先后在重點礦山開展了“智慧礦山”試點探索，積累了豐富的經(jīng)驗。

“智慧礦山”建設(shè)集成應(yīng)用各類傳感感知、信息通訊、自動控制、智能決策等先進信息化技術(shù)，能夠顯著提升礦山生產(chǎn)效率與安全水平，總體上降低企業(yè)成本。比如，利用5G網(wǎng)絡(luò)超高速率、超低時延的特性，可以實現(xiàn)礦山井下設(shè)備超遠程精準控制和無人駕駛純電動礦用卡車智能編隊運行；利用“數(shù)字孿生”技術(shù)可以將礦山的各種指標數(shù)據(jù)映射到虛擬數(shù)字空間中，對真實的礦山運行狀況進行實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)處理潛在的風險隱患；利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺可以讓人、數(shù)據(jù)、物等資源要素實現(xiàn)互聯(lián)互通，幫助礦山企業(yè)實現(xiàn)減員增效保安等。

對于礦山企業(yè)來說，“智慧礦山”建設(shè)是實現(xiàn)礦山安全生產(chǎn)、保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、提高市場競爭力的重要手段。比如，國能集團的大柳塔煤礦、山東能源的鮑店煤礦、陜煤集團的黃陵礦業(yè)一號煤礦等通過建設(shè)智慧化礦山系統(tǒng)，工作人員只需在手持終端上操作，就可以實時監(jiān)測液壓支架的壓力數(shù)據(jù)和井下采煤機的實時位置，控制采煤機、液壓支架、運輸系統(tǒng)等工作面的大型設(shè)備，這就像礦井有了自動駕駛功能，提高了開采效率，提升了安全保障，降低了運行成本。

對于礦工來說，一直以來，“苦、臟、累、險”都是煤礦工人作業(yè)環(huán)境的代名詞。借助智慧礦山建設(shè)，“危險的工作讓機器去做，工人遠程操控，出現(xiàn)異常及時干預調(diào)整”，使煤礦工人的作業(yè)內(nèi)容由重體力勞動向輕體力、腦力勞動轉(zhuǎn)變，告別“苦、臟、累、險”，更安全、更體面地勞動。

總之，“智慧礦山”是國內(nèi)外礦山發(fā)展的趨勢，未來數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化將加速能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。國家礦山安全監(jiān)察局將加快推進“智慧礦山”建設(shè)，努力打造安全礦山，用現(xiàn)代信息化技術(shù)為礦山安全生產(chǎn)保駕護航。謝謝。

總臺央廣記者：

近年來，應(yīng)急管理部積極推進智慧應(yīng)急建設(shè)，推動信息技術(shù)與應(yīng)急管理業(yè)務(wù)的深度融合，請問安全生產(chǎn)領(lǐng)域的進展如何？大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)主要應(yīng)用在哪些方面？

應(yīng)急管理部科信司司長 魏平巖：

這幾年我們在安全生產(chǎn)領(lǐng)域落實習近平總書記“兩個至上”“兩個根本”的重要指示要求，以信息化推動業(yè)務(wù)流程再造和模式轉(zhuǎn)型升級，取得的成績主要在以下幾個方面：

一是企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測。這項工作從2019年啟動，重點選擇風險比較大和容易引發(fā)群死群傷的?；?、煤礦、尾礦庫等重點行業(yè)企業(yè)開展推廣應(yīng)用。我們通過全國統(tǒng)建軟件的方式，縮短了系統(tǒng)推廣的時間，現(xiàn)在已經(jīng)實現(xiàn)了全國重大危險源的全面聯(lián)網(wǎng)，目前?；I(lǐng)域的儲罐、重點生產(chǎn)裝置，煤礦工作面、井下數(shù)據(jù)，尤其是重點部位的視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)，都已經(jīng)逐級接入到應(yīng)急管理部?，F(xiàn)在每天實時生成的物聯(lián)網(wǎng)感知數(shù)據(jù)有8億條，通過我們的云計算平臺計算以后，為聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測提供助力。

二是綜合態(tài)勢分析。我們開發(fā)了全國安全生產(chǎn)態(tài)勢“一張圖”，接入了高危行業(yè)企業(yè)的聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，以及執(zhí)法信息。同時還整合了大數(shù)據(jù)成果，包括各個行業(yè)領(lǐng)域聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測、分析研判的大數(shù)據(jù)成果，以及我們研發(fā)的一些智能模型。現(xiàn)在可以一網(wǎng)統(tǒng)覽全國各地的安全風險等級，在線監(jiān)測重大安全風險，動態(tài)評估全國的安全生產(chǎn)形勢。

三是扁平指揮調(diào)度。我們部建設(shè)了部、省、市、縣四級貫通的云視頻會商系統(tǒng)，在發(fā)生重大事故的時候，我們可以扁平化地跟一線、專家進行視頻會商。我們建設(shè)了“三斷”（斷電、斷路、斷網(wǎng)）條件下的天空地一體的通信網(wǎng)絡(luò)，一旦發(fā)生事故，可以第一時間跟現(xiàn)場進行視頻連線，把災(zāi)害事故的現(xiàn)場畫面實時傳輸?shù)綉?yīng)急部指揮中心。此外，我們針對重要企業(yè)還建設(shè)了三維建模的功能，可以更加精準輔助救援工作。

四是精準監(jiān)管執(zhí)法。我們在“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)中，可以通過數(shù)據(jù)分析對企業(yè)進行安全風險畫像，從而圈定執(zhí)法重點。通過視頻智能識別技術(shù)，可以對生產(chǎn)裝置進行智能識別，提示需要檢查的部位。此外，在執(zhí)法過程中，我們可以向執(zhí)法人員自動推送歷史上類似的執(zhí)法案例，提高執(zhí)法人員的辦案水平，規(guī)范自由裁量權(quán)。此外，還可以生成執(zhí)法分析的相關(guān)報告，輔助精準執(zhí)法。

這是目前取得的四方面成果。

近幾年，大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域應(yīng)用是比較充分的。舉幾個例子，我們在監(jiān)測預警方面，通過計算機視覺、視頻識別等相關(guān)技術(shù)可以分析值班脫崗、人員進入企業(yè)后沒有戴安全帽、進入危險區(qū)域等危險行為，還可以分析企業(yè)里面的煙點、火點。在風險研判方面，我們通過衛(wèi)星遙感大數(shù)據(jù)，可以識別?；穬捱B片區(qū)、集中區(qū)等重點區(qū)域，對危化品儲罐與居民區(qū)的安全距離不符合要求等都可以精準識別。此外，我們還可以通過衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)識別尾礦庫和頭頂庫，幫助我們提高安全監(jiān)管水平，減少安全監(jiān)管盲區(qū)。執(zhí)法方面，在“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)中，智能頭盔、視頻智能識別、數(shù)字孿生、知識圖譜等相關(guān)技術(shù)都得到了充分應(yīng)用。此外，我們還充分利用了社會其他行業(yè)的大數(shù)據(jù)成果。這幾年社會其他行業(yè)的信息化水平發(fā)展很快，通過應(yīng)用其他行業(yè)的大數(shù)據(jù)成果，可以加速我們應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)進程，盡快地邁入智能化階段。比如，我們利用電力大數(shù)據(jù)，對1.8萬家企業(yè)進行監(jiān)測，對明停暗開、晝停夜開、異常生產(chǎn)、復工復產(chǎn)等相關(guān)情況都可以精準監(jiān)管。在電信大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面，我們也積極拓展應(yīng)用途徑，對全國關(guān)停煤礦進行監(jiān)測，如果有人員異動就進行落地核查，從而形成強大的震懾作用。

總的來講，人工智能、大數(shù)據(jù)等這些新技術(shù)的應(yīng)用是大勢所趨，我們在“十四五”期間還要推動“云大物智移”等新技術(shù)的落地應(yīng)用，加速應(yīng)急管理工作、安全生產(chǎn)工作從傳統(tǒng)治理向現(xiàn)代“智”理轉(zhuǎn)型。

謝謝大家！

新華社記者：

去年3月應(yīng)急管理部啟動了“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?；踩a(chǎn)”試點，請問建設(shè)情況如何？主要有哪些應(yīng)用場景？下一步將會在全國推廣嗎？

應(yīng)急管理部危化監(jiān)管一司副司長 宋宏林：

我國自2010年起已成為全球化學品第一生產(chǎn)大國，產(chǎn)值約占世界總量的40%，危險化學品規(guī)?？偭看?、涉及品種多、應(yīng)用范圍廣、管理鏈條長、安全風險高，歷來是防范化解重大安全風險的重點領(lǐng)域。在化工和危險化學品領(lǐng)域推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)與安全管理深度融合，加快推進政府監(jiān)管和企業(yè)安全管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級，是實現(xiàn)化工行業(yè)安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑和必然選擇。

去年3月，應(yīng)急管理部印發(fā)方案，召開現(xiàn)場會，全面啟動“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?；踩a(chǎn)”試點建設(shè)。在總體要求上，我們堅持“立足實戰(zhàn)、示范引領(lǐng)、降本增效、系統(tǒng)觀念”的原則，按照感知層、企業(yè)層、園區(qū)層、國家層“多層布局、三級聯(lián)動”的思路，緊扣當前危險化學品安全生產(chǎn)中的難點痛點堵點，緊緊圍繞化工過程安全管理體系全要素數(shù)字化，細化分解企業(yè)場景17個、園區(qū)及行業(yè)場景9個，并對集團公司和政府層面場景建設(shè)提出要求，力爭通過3年時間，打造一批應(yīng)用場景、工業(yè)APP和工業(yè)機理模型，構(gòu)建“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?；踩a(chǎn)”的初步框架。

一年多來，我們按照“政府主導、企業(yè)主體”的原則，遴選80家試點單位先行先試，持續(xù)加強全過程跟蹤指導，逐一評議編選10個優(yōu)秀試點建設(shè)方案供全國共享，將當前安全風險大、傳統(tǒng)手段“看不住、管不全、管不好”的特殊作業(yè)管理、日常巡檢、人員定位、雙重預防機制等作為必建場景，制定指南推動率先突破。目前，80家試點單位平均規(guī)劃建設(shè)場景11個，已建成場景4個，必建場景建成率達30%以上；雙重預防機制數(shù)字化建設(shè)在重大危險源企業(yè)全面展開，5551家企業(yè)完成建設(shè)工作、完成率82%，年底前將實現(xiàn)全國重大危險源企業(yè)全覆蓋。

同時，我們堅持建平臺、用平臺，制定印發(fā)化工園區(qū)和危險化學品企業(yè)安全風險智能化管控平臺建設(shè)指南，實施重大安全風險防控項目，指導推動已經(jīng)公布認定的化工園區(qū)和涉及重大危險源的危險化學品企業(yè)全面開展平臺建設(shè)，全力打造若干園區(qū)級、企業(yè)級優(yōu)秀平臺。

下一步，我們將繼續(xù)堅持“實用先行、重點突破”的原則，成熟一個、上線一個、應(yīng)用一個、推廣一個，在全國范圍內(nèi)逐步推廣重點場景建設(shè)應(yīng)用，推動化工園區(qū)和危險化學品企業(yè)平臺建設(shè)，持續(xù)推進危險化學品安全風險管控數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，助力化工行業(yè)安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。

總臺央視新聞頻道記者：

請問在礦山安全監(jiān)管監(jiān)察中，我們是如何利用信息化手段防范化解礦山重大安全風險的？

國家礦山安監(jiān)局網(wǎng)信辦主任 王素鋒：

謝謝您的提問，我來回答這個問題。近幾年，國家礦山安全監(jiān)察局搶抓歷史機遇，大力推進礦山安全信息化建設(shè)，以新一代信息化技術(shù)整體提升防范化解各類礦山災(zāi)害事故風險的能力。

在信息化建設(shè)方面，可以用執(zhí)法“一盤棋”、監(jiān)測“一張網(wǎng)”兩句話來概括。

一是建成全國煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法“一盤棋”。實現(xiàn)煤礦安全核準、設(shè)計審查、行政許可、執(zhí)法檢查、行政處罰、關(guān)閉退出的全流程網(wǎng)上辦理。此外，我們還開發(fā)了同案智能類推的模塊，給執(zhí)法人員智能推送適用法律條款、歷史處罰等內(nèi)容，使執(zhí)法更加公正、公平、規(guī)范。

二是建設(shè)煤礦安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)“一張網(wǎng)”。完成全國3423處煤礦“三大系統(tǒng)”（安全監(jiān)控、人員定位、工業(yè)視頻）聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)接入，擴展接入煤礦沖擊地壓、水害、礦用重大設(shè)備等動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)，可在線監(jiān)測甲烷、一氧化碳、氧氣等60余萬個傳感器、80余萬名入井作業(yè)人員、4.3萬路工業(yè)視頻動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)；完成3364處煤礦“電子封條”聯(lián)網(wǎng)接入。各級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察人員可隨時查看任何一個煤礦的瓦斯超限情況、井下人員情況等。

非煤礦山信息化建設(shè)頂層設(shè)計已經(jīng)基本完成，從今年初開始全面推進。

在應(yīng)用信息化系統(tǒng)防范化解礦山重大安全風險方面，可以用“應(yīng)用機制基本形成，應(yīng)用效果明顯”來概括。

一是建立應(yīng)用機制。國家礦山安監(jiān)局黨組要求局領(lǐng)導、機關(guān)各司、省級局班子成員都要帶頭使用風險監(jiān)測預警系統(tǒng)，并定期聽取應(yīng)用情況匯報。通過一年多的使用，全系統(tǒng)基本形成“線上日常巡查+現(xiàn)場核查”的監(jiān)管監(jiān)察新方式。利用系統(tǒng)累計開展煤礦遠程監(jiān)察執(zhí)法共3421礦次，查處隱患12013條，其中重大隱患128條。

二是應(yīng)用效果比較明顯。國家礦山安監(jiān)局利用接入的煤礦感知數(shù)據(jù)，開展風險分析研判，研判潛在風險，督促省級局、礦山企業(yè)開展核查處置。累計監(jiān)測45537條瓦斯報警數(shù)據(jù)，對4258起瓦斯超限情況進行分析統(tǒng)計，通報并督促整改區(qū)域性風險和重大隱患444起。

我這里有一組數(shù)據(jù)。今年8月與去年6月風險監(jiān)測預警系統(tǒng)開始應(yīng)用時相比，一是瓦斯超限起數(shù)大幅下降，全國煤礦發(fā)生瓦斯超限次數(shù)下降1133起，降幅86.4%；二是超限處置率大幅提高，全國煤礦瓦斯超限處置率上升43.8%，增幅78.2%，達到99.8%，煤礦對瓦斯超限不管不問的情況有較大改變。

上述情況和數(shù)據(jù)表明，通過加快運用信息化手段，進一步壓實了礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，有力提升執(zhí)法的科學性、準確性、針對性，為防范化解礦山重大安全風險提供了基礎(chǔ)支撐。謝謝。

鳳凰衛(wèi)視記者：

“十四五”國家安全生產(chǎn)規(guī)劃提出要統(tǒng)籌安全生產(chǎn)支撐保障，強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，并明確了安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新優(yōu)先領(lǐng)域，請問應(yīng)急管理部已經(jīng)開展了哪些工作？下一步還有哪些打算？

應(yīng)急管理部科信司司長 魏平巖：

應(yīng)急管理部高度重視科技創(chuàng)新工作，我們堅持以科技賦能安全生產(chǎn)，近幾年主要做了三方面工作：

一是頂層設(shè)計方面。我們在科技創(chuàng)新規(guī)劃中設(shè)立了礦山、危化、工貿(mào)等技術(shù)創(chuàng)新工程，對煤礦、非煤礦山、化工園區(qū)、?；穬\、油氣生產(chǎn)等方面的關(guān)鍵技術(shù)和裝備進行了重點布局。

二是基礎(chǔ)能力方面。我們推動培育礦山、?；钒踩确矫娴膰壹壙萍紕?chuàng)新基地，建設(shè)了煤礦、非煤礦山、危化、冶金等安全生產(chǎn)方面的部級重點實驗室，跟其他行業(yè)部門共建了國家安全科學與工程研究院、國家危險化學品安全（青島）研究院（基地）、國家城市安全發(fā)展科技研究院（基地）等科研機構(gòu)。

三是協(xié)同機制方面，我們與科技部緊密合作，共同凝練需求，共同確定研發(fā)任務(wù)，共同推進項目實施。同時，我們還依托“十四五”國家重點研發(fā)計劃和重點專項，部署實施重點科技攻關(guān)任務(wù)，加快推動關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破。

下一步，我們的重點有三方面：一是緊盯國際前沿技術(shù)，二是堅持實戰(zhàn)導向，三是做強科研平臺，重點是要推動我們的科研成果從實驗室向?qū)嶋H的工作場景轉(zhuǎn)化應(yīng)用。我們要爭取打造一批“撒手锏”，為安全生產(chǎn)工作提供有力支撐。

謝謝！

新京報記者：

據(jù)了解，粉塵涉爆企業(yè)安全風險監(jiān)測預警聯(lián)網(wǎng)試點工作正在持續(xù)推進，請問為什么要建設(shè)這個系統(tǒng)，目前試點情況如何？下一步有什么打算？

應(yīng)急管理部安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局局長 楊智慧：

謝謝您的提問。工貿(mào)行業(yè)粉塵涉爆企業(yè)量大面廣，全國粉塵涉爆企業(yè)共計4.3萬余家，涉及金屬制品加工、木制品加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織品加工、塑料橡膠制品加工等多種企業(yè)。我國曾發(fā)生多起粉塵爆炸群死群傷事故，近年來，各級應(yīng)急管理部門將粉塵涉爆作為防范遏制重特大事故的重要領(lǐng)域，經(jīng)過多年的專項整治，采取了一系列標本兼治、行之有效的措施，安全保障水平有了很大的提高。

為了進一步通過信息化手段，提升粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)風險管控能力，根據(jù)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動計劃安排，2021年，應(yīng)急管理部在江蘇蘇州市、浙江湖州市南潯區(qū)開展粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警試點，完成了部、省兩級粉塵涉爆企業(yè)安全風險監(jiān)測預警驗證系統(tǒng)開發(fā)，初步實現(xiàn)了試點企業(yè)監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)測試。今年，繼續(xù)在江蘇、浙江、廣東、山東4個粉塵涉爆企業(yè)集中省份的11個市、縣進一步擴大試點范圍，深化試點研究，進一步完善感知數(shù)據(jù)接入規(guī)范，培育數(shù)據(jù)采集傳輸解決方案，建立健全風險監(jiān)測預警模型。力爭到2022年底，接入一批重點行業(yè)粉塵涉爆企業(yè)感知數(shù)據(jù)，形成安全風險動態(tài)監(jiān)測和報警預警閉環(huán)處置工作機制，總結(jié)提煉可復制的經(jīng)驗做法。

通過試點研究探索、完善標準規(guī)范，形成穩(wěn)定可靠、經(jīng)濟適用的解決方案后，我們將按照應(yīng)急管理部黨委統(tǒng)一部署，擬選擇金屬粉塵、木粉塵等重點行業(yè)涉粉作業(yè)人數(shù)30人以上的企業(yè)，在全國推廣粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)應(yīng)用，通過“線上”風險監(jiān)測預警和“線下”巡查執(zhí)法相結(jié)合的工作模式，進一步提升防范粉塵涉爆領(lǐng)域重大安全風險的科學性和有效性。謝謝。

申展利：

今天的發(fā)布會到此結(jié)束，感謝各位記者朋友，再見！