從排查隱患、高效救援，到社會(huì)共治、自救互救，防范化解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，一道道堅(jiān)實(shí)防線已經(jīng)筑起。據(jù)統(tǒng)計(jì)，與之前三年均值相比，2018年至2020年，全國(guó)因?yàn)?zāi)死亡失蹤人數(shù)、因?yàn)?zāi)倒塌房屋數(shù)量、災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失占GDP比重均有所下降。2020年，面對(duì)1998年以來(lái)最嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害考驗(yàn)，因洪澇災(zāi)害死亡失蹤人數(shù)實(shí)現(xiàn)歷史最低。

排查隱患，提升自然災(zāi)害防御能力

在新疆阿克蘇地區(qū)阿瓦提縣烏魯卻勒鎮(zhèn)柯坪村，整潔的街道旁是一排排白墻紅瓦的民居。去年5月，村民木臺(tái)力甫·阿布都外力一家遷入這里的新居。從屋頂漏水、墻根腐蝕的老房子到抗震加固的新房子，抗震安居工程給木臺(tái)力甫一家?guī)?lái)了穩(wěn)穩(wěn)的安全感。

我國(guó)是一個(gè)震災(zāi)嚴(yán)重的國(guó)家，在中央財(cái)政的支持下，兩年來(lái)全國(guó)完成了農(nóng)村危房改造200多萬(wàn)戶，抗震設(shè)防烈度7度以上地區(qū)的農(nóng)房抗震改造84萬(wàn)戶，震害防御能力不斷提高。

房屋設(shè)施抗震加固工程，是防范應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患、實(shí)施自然災(zāi)害防治工作的一個(gè)縮影。做好災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查，是防災(zāi)減災(zāi)的關(guān)鍵。

從成功應(yīng)對(duì)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“山竹”“利奇馬”，到成功應(yīng)對(duì)2020年嚴(yán)重洪澇災(zāi)害等多起重特大災(zāi)害，摸清風(fēng)險(xiǎn)隱患，提前部署，成為打贏一場(chǎng)場(chǎng)硬仗的利劍。為摸清掌握重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，應(yīng)急管理部會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展了第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，不斷加強(qiáng)源頭治理。目前，122個(gè)縣級(jí)單位自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的試點(diǎn)任務(wù)已經(jīng)基本完成。

自然災(zāi)害工程防御能力也在不斷提升。兩年多來(lái)，2.2萬(wàn)多公里中小河流得到治理，病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固6800多座，開(kāi)工整治重點(diǎn)城市易澇區(qū)段1500多個(gè)，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)工程治理8600多處，提升了洪水、地質(zhì)災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害的工程防御能力。

高效救援，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全

走進(jìn)災(zāi)后重建的江西省九江市永修縣三角鄉(xiāng)，新修的柏油路旁，房屋修繕一新，村民們的生活已經(jīng)回到正軌。而在去年夏季，受集中強(qiáng)降雨、上游來(lái)水及鄱陽(yáng)湖高水位疊加影響，鄱陽(yáng)湖流域發(fā)生超歷史大洪水，這里曾是受災(zāi)最嚴(yán)重的區(qū)域之一。

不只是鄱陽(yáng)湖流域，全國(guó)700多條河流發(fā)生超警戒水位洪水，28個(gè)省份、7000多萬(wàn)人次受災(zāi)……面對(duì)嚴(yán)重汛情災(zāi)情，國(guó)家減災(zāi)委、國(guó)家防總強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提前謀劃，各成員單位緊密結(jié)合部門(mén)職責(zé)，推進(jìn)重特大自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。

在洪澇、臺(tái)風(fēng)、堰塞湖和森林火災(zāi)等一系列災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)中，一個(gè)又一個(gè)重大風(fēng)險(xiǎn)被化解，這離不開(kāi)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍的不懈奮戰(zhàn)。組建兩年多來(lái)，這支承擔(dān)著全災(zāi)種、大應(yīng)急的綜合救援任務(wù)的隊(duì)伍，共接警出動(dòng)343.4萬(wàn)余次，成功處置各類災(zāi)害事故180.2萬(wàn)起，營(yíng)救和疏散遇險(xiǎn)群眾145萬(wàn)余人，有效維護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

應(yīng)急救援裝備現(xiàn)代化水平在進(jìn)一步提升。應(yīng)急管理部會(huì)同工信部、科技部等部門(mén)在自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、災(zāi)害信息獲取、生命搜索救援等領(lǐng)域取得了一批科技成果，開(kāi)發(fā)了自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)施完成了戰(zhàn)勤車(chē)輛、遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)、前突應(yīng)急通信裝備、搶險(xiǎn)救援特種裝備等配備，為高效搶險(xiǎn)救援提供助力。

為防范應(yīng)對(duì)重特大災(zāi)害事故，中央應(yīng)急物資儲(chǔ)備布局在逐步優(yōu)化。中央應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)由57個(gè)增加到113個(gè)，存放中央應(yīng)急物資的省份已經(jīng)做到全覆蓋。

社會(huì)共治，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線

一個(gè)災(zāi)害信息員，救了一個(gè)村子的人。去年7月，入梅后的湖北省恩施市馬者村持續(xù)下了一個(gè)多月的雨。連續(xù)強(qiáng)降雨引發(fā)了大面積滑坡泥石流，造成馬者村74戶房屋不同程度地被沖垮。這次滑坡是當(dāng)?shù)赜斜O(jiān)測(cè)記錄以來(lái)最大規(guī)模的滑坡。由于義務(wù)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)員、屯堡鄉(xiāng)馬者村沙子壩組村民陳光明及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，附近的村民得以安全有序撤離。

目前，全國(guó)災(zāi)害信息員已有80多萬(wàn)名，防范自然災(zāi)害的群眾力量在全國(guó)各地生根，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線進(jìn)一步筑牢。

在偏遠(yuǎn)地區(qū)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、應(yīng)急廣播、大喇叭等手段，打通了災(zāi)害預(yù)警“最后一公里”；全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)和示范縣創(chuàng)建工作正在開(kāi)展，社會(huì)應(yīng)急救援力量發(fā)展迅速。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)從事防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的社會(huì)應(yīng)急力量有1700多支、應(yīng)急志愿者有60多萬(wàn)人。這些社會(huì)輔助力量正推動(dòng)著基層減災(zāi)能力不斷提升。

近年來(lái)，應(yīng)急管理部推動(dòng)各地結(jié)合實(shí)際，制定災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并編制通俗易懂的應(yīng)急指南，提高公眾應(yīng)急能力。同時(shí)，鼓勵(lì)各單位儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資、逃生避險(xiǎn)的設(shè)備，推廣使用家庭應(yīng)急包；指導(dǎo)各地利用公園、廣場(chǎng)、學(xué)校等設(shè)施，建成一批避難場(chǎng)所；組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高人民群眾防災(zāi)避險(xiǎn)的能力和自救互救的技能。

（本報(bào)記者?姚亞奇）