當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，但一些地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生的重特大事故暴露出安全發(fā)展理念不牢固、責(zé)任落實不到位、隱患排查整治不力等突出問題。近日，國務(wù)院安委會梳理相關(guān)法律法規(guī)已有規(guī)定、以往管用舉措和近年來針對新情況采取的有效措施，制定了進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實、堅決防范遏制重特大事故的十五條措施。

重特大事故會造成重大生命和財產(chǎn)損失，防范此類事故需要常抓不懈。此次出臺的十五條措施是根據(jù)已有法規(guī)、舉措提煉而來，不乏亮點和新意。比如進(jìn)一步壓實相關(guān)“責(zé)任”，如嚴(yán)格落實地方黨委和地方政府安全生產(chǎn)責(zé)任、嚴(yán)格落實部門安全監(jiān)管責(zé)任、嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格履行第一責(zé)任人責(zé)任。

再如，狠抓容易引發(fā)重特大事故的環(huán)節(jié)。無論是“牢牢守住項目審批安全紅線”，還是“嚴(yán)厲查處違法分包轉(zhuǎn)包和掛靠資質(zhì)行為”，或是“重拳出擊開展‘打非治違’”等，都抓住了預(yù)防重特大事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以往之所以發(fā)生某些重特大事故，就緣于安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)把控不牢靠，為事故發(fā)生埋下安全隱患。

此次十五條措施，強(qiáng)化“多方共治”的特點很鮮明。著力加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，這是為了改變“人少質(zhì)弱”，讓執(zhí)法隊伍變“硬”的良策。重獎激勵安全生產(chǎn)隱患舉報，是為了最大程度發(fā)揮公眾的監(jiān)督作用。統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作，則是為了避免這三個方面顧此失彼帶來安全生產(chǎn)隱患。

這十五條措施內(nèi)容雖是對過去相關(guān)規(guī)定的重申，但經(jīng)過梳理、總結(jié)、提煉形成的新部署，不僅很有實用性和現(xiàn)實針對性，也讓以往碎片化的相關(guān)規(guī)定和措施，更有層次，更加系統(tǒng)。這讓我們看到——防范遏制重特大事故在于拿出務(wù)實、管用的好措施對癥下藥，解決安全生產(chǎn)中的重點難點問題。

各地區(qū)和相關(guān)行業(yè)部門，既要看到這十五條措施背后的治理決心和態(tài)度，也要看到這十五條可以發(fā)揮“乘數(shù)效應(yīng)”——即這十五條措施中的每一條，嚴(yán)格、深入實施都能引起人、財、物以及制度等連鎖反應(yīng)。如牢牢守住項目審批安全紅線，能有效遏制帶病項目上馬，從源頭防范行業(yè)、項目、企業(yè)發(fā)生安全事故。

但不管地方政府、安全生產(chǎn)部門，還是各個行業(yè)企業(yè)，只有真正落實這十五條措施，才有望發(fā)揮出更大安全保障作用。而實際落實效果如何，最終的檢驗標(biāo)準(zhǔn)是，是否發(fā)生安全生產(chǎn)事故。所以，這十五條措施的落實，其關(guān)鍵是對生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全性、規(guī)范性做好實質(zhì)審查。

坦率地說，發(fā)生重特大事故的根源，往往是有關(guān)方面心存僥幸，只有讓這十五條措施真正落到實處，才能改變相關(guān)各方的僥幸心理，防范遏制重特大事故也自然會收到顯著效果。