近期一些地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域接連發(fā)生重特大事故，暴露出安全發(fā)展理念不牢固、責(zé)任落實不到位、隱患排查整治不力等突出問題。

為此，國務(wù)院安委會于日前梳理相關(guān)法律法規(guī)已有規(guī)定、以往管用舉措和近年來針對新情況采取的有效措施，制定了進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實、堅決防范遏制重特大事故的十五條措施（以下簡稱“十五條”）。

“十五條”的出臺，是對社會之于安全生產(chǎn)期盼的針對性回應(yīng)。其中最突出的一點就是把“責(zé)任”放在了前面。

包括嚴(yán)格落實地方黨委安全生產(chǎn)責(zé)任、各級政府安全生產(chǎn)責(zé)任、部門安全生產(chǎn)責(zé)任、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，以及嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。

現(xiàn)實一再表明，大部分安全生產(chǎn)事故背后都伴隨著責(zé)任的失守。只有層層壓實各個環(huán)節(jié)的責(zé)任，繃緊責(zé)任鏈條，才能把安全規(guī)范落到實處，讓安全責(zé)任機(jī)制發(fā)揮該有的作用。

“十五條”中特別提到，有關(guān)部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，依法依規(guī)抓緊編制安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單。

揆諸現(xiàn)實，不少安全生產(chǎn)責(zé)任“真空”，的確與責(zé)任邊界不清帶來的僥幸和懈怠有關(guān)。而依法依規(guī)編制安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，便是對癥下藥，最大程度避免因權(quán)責(zé)模糊而為安全生產(chǎn)埋下問題隱患。

強(qiáng)調(diào)落實責(zé)任的同時，“十五條”還提出要重獎激勵安全生產(chǎn)隱患舉報。其中，第十三條提出，要用好安全生產(chǎn)“吹哨人”制度，鼓勵企業(yè)內(nèi)部員工舉報安全生產(chǎn)違法行為。

關(guān)于推廣“吹哨人”制度，輿論早有呼吁，一些地方和行業(yè)也有所探索，這次被寫入“十五條”，意味著其在安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)⒌玫礁e極的推廣。當(dāng)然，要充分發(fā)揮好“吹哨人”作用，“依法保護(hù)舉報人”很關(guān)鍵。

“十五條”向全社會發(fā)出了重視安全生產(chǎn)的有力信號，但也需避免執(zhí)行上的誤區(qū)?！笆鍡l”特別提出，要統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作。

國務(wù)院安委辦有關(guān)負(fù)責(zé)人也提醒，當(dāng)前做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)這三項工作，都是“國之大者”，是一個整體，決不能割裂開來，不能搞“單打一”，必須始終把人民生命安全放在第一位，“彈好鋼琴”，統(tǒng)籌推進(jìn)。

總之，現(xiàn)實中一些地方要么重發(fā)展輕安全，放松安全之弦，要么重安全輕發(fā)展，對存在問題的企業(yè)一關(guān)了之、一停了之，要么因為防疫，而忽視安全生產(chǎn)保障，都不是科學(xué)態(tài)度。

從實際出發(fā)，提高監(jiān)管執(zhí)法的精準(zhǔn)性、有效性，處理好“紅燈”“綠燈”和“黃燈”之間的關(guān)系，真正實現(xiàn)以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，才是應(yīng)該追求的安全生產(chǎn)正道。