國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍是習(xí)近平總書(shū)記親自締造的隊(duì)伍。2018年11月9日，習(xí)近平總書(shū)記親自向國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍授旗并致訓(xùn)詞。一年來(lái)，近20萬(wàn)消防指戰(zhàn)員銘記習(xí)近平總書(shū)記殷殷囑托，以授旗訓(xùn)詞精神為引領(lǐng)，忠實(shí)踐行對(duì)黨忠誠(chéng)、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠(chéng)為民“四句話(huà)方針”，有力應(yīng)對(duì)了一場(chǎng)場(chǎng)災(zāi)難事故，以實(shí)際行動(dòng)履行了“為維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定貢獻(xiàn)自己的一切”的錚錚誓言。

一、堅(jiān)定不移走中國(guó)特色消防救援隊(duì)伍建設(shè)新路子

習(xí)近平總書(shū)記授旗訓(xùn)詞，著眼歷史和時(shí)代的發(fā)展大勢(shì)，站在政治和全局的戰(zhàn)略高度，科學(xué)回答了“為什么建設(shè)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、建設(shè)什么樣的國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、怎樣建設(shè)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍”等一系列帶有根本性、全局性、方向性的重大問(wèn)題，是新時(shí)代消防救援隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的科學(xué)指南和行動(dòng)綱領(lǐng)。通過(guò)一年來(lái)的實(shí)踐，我們進(jìn)一步加深了對(duì)習(xí)近平總書(shū)記締造這支隊(duì)伍戰(zhàn)略擘畫(huà)的思想認(rèn)識(shí)。

這是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想的本質(zhì)要求。習(xí)近平總書(shū)記指出，人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線(xiàn)。國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍為人民而生、為人民而建、為人民而戰(zhàn)，是同老百姓貼得最近、聯(lián)系最緊的隊(duì)伍，救民于水火、助民于危難、給人民以力量，永遠(yuǎn)是這支隊(duì)伍存在的意義和價(jià)值。

這是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的必然要求。提高自然災(zāi)害防治能力，是關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和國(guó)家安全的大事，也是對(duì)我們黨執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。組建國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍，體現(xiàn)了人民安全、政治安全、國(guó)家利益至上的有機(jī)統(tǒng)一。

這是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略要求。習(xí)近平總書(shū)記指出，組建國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍，是黨中央適應(yīng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出的戰(zhàn)略決策，是立足我國(guó)國(guó)情和災(zāi)害事故特點(diǎn)、構(gòu)建新時(shí)代國(guó)家應(yīng)急救援體系的重要舉措，對(duì)提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力、維護(hù)社會(huì)公共安全、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全具有重大意義。一年來(lái)的實(shí)踐證明，組建這支隊(duì)伍，有利于從體制上解決救援力量重復(fù)建設(shè)、資源分散、能力不強(qiáng)等突出問(wèn)題，同時(shí)這支隊(duì)伍由應(yīng)急管理部管理，可以使預(yù)防和救援聯(lián)系更加緊密，掌握信息更加全面、應(yīng)急準(zhǔn)備更加充分、力量部署更加精準(zhǔn)、防控風(fēng)險(xiǎn)更加主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了職能的優(yōu)化協(xié)同高效，提升了國(guó)家應(yīng)急管理能力和水平。

這是防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在要求。我國(guó)是自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)重發(fā)的國(guó)家，安全生產(chǎn)還處于脆弱期、爬坡期、過(guò)坎期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化快速發(fā)展積累的安全風(fēng)險(xiǎn)日益顯現(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“改革轉(zhuǎn)制后，你們作為應(yīng)急救援的主力軍和國(guó)家隊(duì)，承擔(dān)著防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)處置各類(lèi)災(zāi)害事故的重要職責(zé)，黨和人民對(duì)你們寄予厚望?！睙o(wú)論是火災(zāi)救援、抗震救災(zāi)，還是洪澇災(zāi)害處置、超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)應(yīng)對(duì)，廣大消防指戰(zhàn)員始終英勇無(wú)畏、赴湯蹈火，打贏了一場(chǎng)又一場(chǎng)硬仗。實(shí)踐證明，組建國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍，是有力有效應(yīng)對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的關(guān)鍵性決策。

二、牢固樹(shù)立習(xí)近平總書(shū)記授旗訓(xùn)詞在國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè)中的根本指導(dǎo)地位

一年來(lái)，消防救援隊(duì)伍以習(xí)近平總書(shū)記授旗訓(xùn)詞精神為指引，全面推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)改革發(fā)展，取得了良好開(kāi)局。

矢志不渝踐行“對(duì)黨忠誠(chéng)”這個(gè)建隊(duì)之魂，始終堅(jiān)持思想建黨政治建隊(duì)。國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍是黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的隊(duì)伍，對(duì)黨忠誠(chéng)是第一位的政治要求。堅(jiān)決聽(tīng)黨指揮，嚴(yán)格貫徹黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制和政治委員制、政治機(jī)關(guān)制，嚴(yán)格執(zhí)行力量調(diào)動(dòng)審批規(guī)定，把支部建在站隊(duì)上，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保轉(zhuǎn)制不轉(zhuǎn)向、換裝不換色，始終成為堅(jiān)決聽(tīng)從黨中央和習(xí)近平總書(shū)記指揮的人民應(yīng)急隊(duì)伍。強(qiáng)化鑄魂育人，針對(duì)改革過(guò)程中消防指戰(zhàn)員思想實(shí)際，集中開(kāi)展“牢記總書(shū)記訓(xùn)詞、建設(shè)過(guò)硬隊(duì)伍”專(zhuān)題教育，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強(qiáng)各級(jí)主官政治輪訓(xùn)，教育引導(dǎo)廣大指戰(zhàn)員把思想統(tǒng)一到訓(xùn)詞精神上來(lái)，凝聚到黨中央決策部署上來(lái)，切實(shí)打牢永遠(yuǎn)做黨和人民忠誠(chéng)衛(wèi)士的思想政治根基。著力凝心聚力，深入開(kāi)展“學(xué)訓(xùn)詞、鑄忠誠(chéng)、創(chuàng)新業(yè)、立新功”專(zhuān)題教育，廣泛宣傳黨和國(guó)家關(guān)心關(guān)懷和中央改革精神，引導(dǎo)廣大指戰(zhàn)員知黨恩、感黨恩、報(bào)黨恩。

從嚴(yán)從實(shí)踐行“紀(jì)律嚴(yán)明”這個(gè)治隊(duì)之基，全面提升正規(guī)化建設(shè)水平。堅(jiān)持紀(jì)律部隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，弘揚(yáng)光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，用鐵的紀(jì)律打造鐵的隊(duì)伍。從嚴(yán)樹(shù)導(dǎo)向，開(kāi)展集中教育整訓(xùn)，統(tǒng)一思想、糾偏正向，立起堅(jiān)持“四句話(huà)方針”不動(dòng)搖、堅(jiān)持紀(jì)律部隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不動(dòng)搖、堅(jiān)持24小時(shí)駐勤備戰(zhàn)運(yùn)行模式不動(dòng)搖、堅(jiān)持走中國(guó)特色消防救援隊(duì)伍建設(shè)新路子不動(dòng)搖的鮮明導(dǎo)向。從嚴(yán)抓法紀(jì)，出臺(tái)消防救援銜條例等22項(xiàng)法規(guī)政策文件，制訂內(nèi)務(wù)條令、隊(duì)列條令等一系列管理規(guī)章，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，嚴(yán)肅開(kāi)展巡視巡察，嚴(yán)密組織消防執(zhí)法問(wèn)題大起底大整治，以自我革命的精神全面、堅(jiān)決、徹底根除群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。從嚴(yán)正作風(fēng)，著眼強(qiáng)班子帶隊(duì)伍，集中整治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，出臺(tái)服務(wù)基層15項(xiàng)措施，推進(jìn)12項(xiàng)消防執(zhí)法改革措施，保持正規(guī)的隊(duì)伍戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作、生活秩序，傳承人民軍隊(duì)不計(jì)得失、不畏艱險(xiǎn)、英勇頑強(qiáng)、無(wú)私奉獻(xiàn)的隊(duì)魂和精神。

時(shí)刻準(zhǔn)備踐行“赴湯蹈火”這個(gè)強(qiáng)隊(duì)之要，不斷增強(qiáng)遂行綜合應(yīng)急救援任務(wù)能力。對(duì)標(biāo)應(yīng)急救援主力軍和國(guó)家隊(duì)定位，推進(jìn)隊(duì)伍救援理念、職能、能力、裝備、方式、機(jī)制轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)，提前會(huì)商研判、預(yù)置力量，下好先手棋、打好主動(dòng)仗。優(yōu)化整合救援力量，克服力量不足與任務(wù)繁重之間的矛盾，統(tǒng)籌力量布局，分區(qū)域分災(zāi)種布點(diǎn)建設(shè)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)，組建中國(guó)救援隊(duì)并實(shí)施了首次跨國(guó)救援。組織隊(duì)伍刻苦訓(xùn)練，廣泛開(kāi)展大練兵大比武大培訓(xùn)。堅(jiān)持向裝備、向科技要戰(zhàn)斗力，開(kāi)展“高精尖”裝備技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，建立無(wú)人機(jī)通信隊(duì)伍，推進(jìn)應(yīng)急救援信息化建設(shè)。創(chuàng)新應(yīng)急救援機(jī)制，遇有災(zāi)情第一時(shí)間視頻調(diào)度、赴現(xiàn)場(chǎng)靠前指揮，加強(qiáng)軍地協(xié)同配合，探索形成了“扁平化”組織指揮機(jī)制和防范救援救災(zāi)“一體化”運(yùn)作模式，以及一整套行之有效的搶險(xiǎn)救援技戰(zhàn)術(shù)打法。

全心全意踐行“竭誠(chéng)為民”這個(gè)立隊(duì)之本，在服務(wù)人民中踐行共產(chǎn)黨人的初心使命。一年來(lái)，成功應(yīng)對(duì)金沙江和雅魯藏布江4次堰塞湖、江蘇響水“3·21”爆炸、山西沁源“3·29”森林火災(zāi)、四川長(zhǎng)寧6.0級(jí)地震、貴州水城“7·23”山體滑坡、“利奇馬”超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)等重特大災(zāi)害事故，圓滿(mǎn)完成“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、新中國(guó)成立70周年大慶等重大消防安保任務(wù)，出動(dòng)力量2164萬(wàn)余人次，完成重大應(yīng)急救援任務(wù)122.8萬(wàn)起，營(yíng)救疏散遇險(xiǎn)群眾66萬(wàn)余人，搶救保護(hù)財(cái)產(chǎn)價(jià)值近600億元。在血與火、生與死的嚴(yán)峻考驗(yàn)面前，這支隊(duì)伍以實(shí)際行動(dòng)詮釋了訓(xùn)詞精神。

三、奮力開(kāi)創(chuàng)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍改革建設(shè)發(fā)展新局面

在鑄魂固本上有新提升。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，把學(xué)習(xí)踐行授旗訓(xùn)詞精神作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，推動(dòng)授旗訓(xùn)詞精神進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)操場(chǎng)、進(jìn)靈魂，持續(xù)從授旗訓(xùn)詞中汲取政治營(yíng)養(yǎng)，把對(duì)黨忠誠(chéng)作為最鮮明的政治本色來(lái)堅(jiān)守，作為最突出的政治品格來(lái)錘煉，確保時(shí)刻聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走，確保隊(duì)伍始終保持堅(jiān)定正確的政治方向。

在改革轉(zhuǎn)制上有新突破。隊(duì)伍改革轉(zhuǎn)制已初見(jiàn)成效，但要在3年試行磨合期內(nèi)形成一套與有關(guān)法律法規(guī)相銜接、比較成熟定型的政策制度，還有大量工作要做。要圍繞構(gòu)建統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系、嚴(yán)格規(guī)范的隊(duì)伍管理體系、緊貼實(shí)戰(zhàn)的教育訓(xùn)練體系、功能齊全的專(zhuān)業(yè)力量體系、社會(huì)尊崇的職業(yè)保障體系，在實(shí)踐中積極探索創(chuàng)新。消防救援隊(duì)伍是不上戰(zhàn)場(chǎng)上火場(chǎng)的隊(duì)伍，是和平時(shí)期犧牲付出最多的隊(duì)伍，我們要健全符合職業(yè)特點(diǎn)的專(zhuān)門(mén)管理和保障政策，完善榮譽(yù)激勵(lì)機(jī)制，樹(shù)立職業(yè)尊崇，保證隊(duì)伍的吸引力和戰(zhàn)斗力。研究制定《消防救援人員法》，從立法層面對(duì)隊(duì)伍職能定位、組織架構(gòu)、管理保障等重大問(wèn)題進(jìn)行明確和規(guī)范。

在轉(zhuǎn)型升級(jí)上有新成效。在指揮體系上，按照統(tǒng)一高效原則，構(gòu)建預(yù)警響應(yīng)、災(zāi)情會(huì)商、信息共享、協(xié)調(diào)處置等聯(lián)合指揮機(jī)制。在力量結(jié)構(gòu)上，建強(qiáng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、壯大專(zhuān)職隊(duì)伍、發(fā)展志愿隊(duì)伍、扶持社會(huì)力量，構(gòu)建中國(guó)特色消防救援力量發(fā)展模式；建設(shè)區(qū)域性應(yīng)急救援中心和國(guó)家應(yīng)急航空救援體系，建強(qiáng)尖刀和拳頭力量。在能力建設(shè)上，構(gòu)建以崗位練兵、實(shí)戰(zhàn)化演訓(xùn)、比武競(jìng)賽為基本路徑，練體能技能、練戰(zhàn)術(shù)指揮、練協(xié)同保障的能力提升機(jī)制。在裝備和信息化建設(shè)上，加強(qiáng)裝備研發(fā)和配備，用好大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)，建設(shè)國(guó)家應(yīng)急指揮平臺(tái)，為執(zhí)行救援任務(wù)提供科技支撐。

在隊(duì)伍管理上有新面貌。要堅(jiān)持管理標(biāo)準(zhǔn)不降，堅(jiān)決防止轉(zhuǎn)制后片面追求職業(yè)化、地方化的傾向。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依法從嚴(yán)治隊(duì)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決推進(jìn)消防執(zhí)法改革，以刀刃向內(nèi)的勇氣和自我革命精神糾治積弊陋習(xí)。主官帶頭從嚴(yán)帶班子、帶隊(duì)伍、正風(fēng)氣、樹(shù)形象，堅(jiān)持不懈抓基層打基礎(chǔ)，廣泛開(kāi)展正規(guī)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，著力鍛造紀(jì)律嚴(yán)明、鐵令如山的過(guò)硬隊(duì)伍。