主持人?應急管理部新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長申展利:

各位記者朋友，大家下午好！歡迎參加應急管理部例行新聞發(fā)布會。由于疫情防控的需要，今天下午，我們通過視頻連線的方式來舉行發(fā)布會。出席今天發(fā)布會的有，應急管理部救援協調局局長郭治武先生、防汛抗旱司司長陳敏先生、監(jiān)測減災司副司長袁藝女士、救災司副司長來紅州先生，請他們介紹防災減災救災工作情況并回答大家的提問。

首先，我向大家通報4月份全國自然災害和安全生產形勢。

一、4月份自然災害形勢。

應急管理部會同國家減災委有關成員單位，對4月份全國自然災害情況進行了會商分析。4月份，全國自然災害以風雹、洪澇、地質災害、低溫冷凍災害為主，地震、干旱、雪災、森林草原火災等也有不同程度發(fā)生。各種自然災害共造成225.4萬人次受災，因災死亡失蹤13人，直接經濟損失28億元。

4月份全國自然災害主要呈現出以下特點：一是全國進入強對流天氣高發(fā)季，南方多地遭受強對流天氣，風雹災害點多面廣。二是全國降雨總量較常年同期偏多2%，南方強降雨引發(fā)局地洪澇和地質災害。三是冷空氣過程次數較常年同期偏多，但強度整體偏弱，中西部地區(qū)遭受低溫冷凍災害，未造成較大影響。四是西部地區(qū)發(fā)生兩次5級以上地震，無人員傷亡。五是華北、西北、西南局地旱情初顯，華南地區(qū)旱情基本解除，全國森林草原火災起數較去年同期有所上升。

二、4月份安全生產形勢。

4月份，全國共發(fā)生事故1425起、死亡1241人，其中較大事故31起，死亡99人，特別重大事故1起，即湖南長沙市望城區(qū)“4·29”居民自建房倒塌事故，造成54人死亡；未發(fā)生重大事故?？偟目?，4月份事故總量延續(xù)了一季度穩(wěn)步下降的態(tài)勢，環(huán)比、同比均有所下降，但發(fā)生了特別重大事故，安全生產形勢依然嚴峻，主要表現為“四個突出”：

一是建筑業(yè)坍塌事故多發(fā)，特別是建筑物修繕、排水設施施工等環(huán)節(jié)和人員密集場所事故多發(fā)，暴露出部分地區(qū)和企業(yè)隱患排查整治不到位問題突出。二是礦山較大事故起數同比上升，盜采屢禁不止，違法違規(guī)開采問題突出。三是制造業(yè)典型事故多發(fā)，有的化工企業(yè)在短期內屢屢發(fā)生事故，有的省份今年以來工貿行業(yè)爆炸事故多發(fā)，部分工貿企業(yè)受疫情和市場因素影響庫存高企，倉儲環(huán)節(jié)火災風險突出。四是交通運輸領域重大涉險事故多發(fā)，其中漁業(yè)船舶、水上運輸和鐵路運輸安全風險突出。

國務院安委辦、應急管理部將指導推動各地各有關部門和企業(yè)深刻吸取近期典型事故教訓，嚴格落實安全生產十五條硬措施，扎實開展安全生產大檢查，全面排查各類安全隱患，全力防范重大風險，切實遏制重特大事故發(fā)生。

以上是向大家通報的4月份自然災害和安全生產形勢。

各位記者朋友，黨中央、國務院歷來高度重視防災減災救災工作，習近平總書記多次作出重要指示批示，國家減災委辦公室、應急管理部認真貫徹落實總書記重要指示批示精神，結合近期我國自然災害風險形勢，統(tǒng)籌做好防范應對工作準備。

下面，請袁藝副司長向大家介紹有關情況。

應急管理部監(jiān)測減災司副司長?袁藝:

各位媒體朋友、女士們、先生們：下午好！

感謝大家對防災減災救災工作的關注。下面，我就簡要通報今年汛期我國自然災害風險形勢，及有關防范應對工作準備情況。

經國家減災委辦公室、應急管理部會同有關部門單位會商研判，今年汛期（5-9月份）我國氣候狀況總體為一般到偏差，全國自然災害風險形勢嚴峻復雜。其中，北方地區(qū)江河汛情偏重，強對流天氣可能多發(fā)，洪澇和風雹災害風險高；全年登陸我國的臺風個數接近常年到偏多，強度總體偏弱，可能有北上臺風影響我國；西北和南方地區(qū)地質災害可能多發(fā)重發(fā)；東北、華中和西南等部門地區(qū)森林火災風險高；華東、華中和新疆等地可能發(fā)生夏旱?？紤]到極端天氣災害疊加疫情防控等情況，今年汛期防災減災救災工作面臨不少新情況新挑戰(zhàn)。

黨中央、國務院高度重視防災減災救災工作。習近平總書記對防汛救災、搶險救援等工作作出一系列重要指示，提出明確要求。前不久，李克強總理對防汛抗旱、森林草原防滅火工作作出批示，國務委員王勇出席全國森林草原防滅火電視電話會議、全國防汛抗旱工作電視電話會議及國家減災委和國家抗震救災指揮部全體會議，對做好下一步工作作出安排部署。應急管理部深入貫徹習近平總書記重要指示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持人民至上、生命至上，樹牢底線思維，立足防大汛、搶大險、救大災，全力抓好防災減災救災各項防范應對工作，為迎接黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定環(huán)境。

一是強化完善制度和機制，推動責任到崗到人。立足于抓早抓實，圍繞做好防汛工作準備、加強基層防范應對極端暴雨工作、完善強對流天氣應急預案等制定印發(fā)多個指導性文件。多次召開視頻調度會議，指導有關部門地區(qū)完善聯動工作機制，落實預警響應行動措施，切實防范應對地震、強降雨等災害風險。部署開展防汛檢查，較往年提前通報防汛抗旱行政責任人名單，推動各地落實責任、修訂預案、全面排查整治風險隱患，做好各項應對準備。

二是強化災害會商研判，做好預警與響應行動銜接。密切關注災害風險趨勢變化，每月組織氣象、水利、自然資源、林草等部門單位開展災害綜合風險形勢會商研判，公布災害綜合風險形勢，對災害高風險地區(qū)及時發(fā)布災害風險預警響應提示。指導地方應急部門加強與相關部門溝通對接，加強監(jiān)測預警信息共享，健全完善聯合會商研判機制，增強工作前瞻性和針對性。

三是強化應急響應處置，迅速組織避險轉移。嚴格落實24小時值班值守制度，時刻保持應急狀態(tài)，確保突發(fā)災害事件發(fā)生后第一時間按規(guī)定啟動應急響應、調配力量物資，對受災地區(qū)給予指導支持。吸取河南鄭州“7·20”特大暴雨災害應對處置教訓，部署推動有關地區(qū)完善應急指揮體系，加強新任領導干部教育培訓，針對城市地鐵等重大設施和山洪地質災害易發(fā)點等重點區(qū)域，督促指導制定疏散轉移和停工停運等針對性方案，以萬全之策應對萬一可能。

四是強化完善應急預案，做好救援救災救助準備。推動各地修訂完善防汛抗旱、地質災害、森林草原火災等應急預案，抓緊補齊防汛搶險和救援救災物資。優(yōu)化完善國家綜合性消防救援隊伍布局，裝備配備一批先進適用裝備，進一步完善了與軍隊和相關專業(yè)救援隊伍協同聯動工作機制，5月11日在甘肅省張掖市舉行高原高寒地區(qū)抗震救災實戰(zhàn)化演習，代號為“應急使命·2022”，進一步檢驗隊伍力量實戰(zhàn)化能力。

五是強化基礎能力建設，提高工程設防標準。中央財經委部署的自然災害防治重點工程建設取得了顯著成效，災害綜合風險普查完成全國調查任務，國家災害綜合預警平臺基本建立，重點領域的抗災設防水平大幅提升。國務院印發(fā)“十四五”國家應急體系規(guī)劃，“十四五”國家綜合防災減災規(guī)劃編制完成，一批新的防災減災救災工程項目即將啟動實施。持續(xù)加強基層應急能力建設，防災減災宣傳教育“五進”等活動走深走實，全社會防災減災意識和自救能力不斷提升。謝謝。

主持人?申展利:

謝謝袁藝副司長的介紹。下面，進入提問環(huán)節(jié)，請各位記者朋友圍繞今天的發(fā)布主題提問。提問前請通報一下所在的新聞機構。

中國日報記者:

感謝主持人。日前，應急管理部和甘肅省人民政府聯合舉行“應急使命·2022”抗震救災演習，去年在四川也舉行過這樣的演習，請問今年和去年有什么不同？取得了哪些效果？謝謝！

應急管理部救援協調局局長?郭治武:

很高興回答記者同志的問題。2021年5月14日，國務院抗震救災指揮部辦公室、應急管理部、四川省人民政府在雅安市聯合舉行了代號為“應急使命·2021”的應對特別重大地震災害檢驗性演習，這是新中國歷史上首次舉辦的大規(guī)?？拐鹁葹木C合性演習，各方面的反響良好。今年5月11日，國務院抗震救災指揮部辦公室、應急管理部、甘肅省人民政府又在張掖市聯合舉辦代號為“應急使命·2022”的高原高寒地區(qū)應對特別重大地震災害實戰(zhàn)化演習。去年的演習突出檢驗性，全面檢驗新一輪應急管理體制改革以來，應急預案體系、指揮協調機制、搶險救援能力建設情況；今年的演習突出實戰(zhàn)化，著力研究探索高原地區(qū)和高寒缺氧條件下救援力量投入、技術戰(zhàn)法運用、綜合保障方法。

“應急使命·2022”演習共投入各類力量5000余人、大型航空器9架，動用部分鐵路、航空、公路運力資源和一批先進的指揮、救援等裝備器材，區(qū)分拉動檢驗、指揮演習、綜合演習三個階段組織實施。今年的演習有以下幾個鮮明的特點：

一是更加聚焦高原高寒特點。緊緊圍繞高原高寒地區(qū)自然環(huán)境和地形地貌條件實景構設演習環(huán)境、設置演習科目，突出災害先期處置和重點災種災害、重大基礎設施、重要民生目標的搶險救援行動。二是更加注重專業(yè)精準用兵。汲取借鑒青海玉樹“4·14”特大地震搶險救援的經驗教訓，堅持就近用兵、量災用兵，將具有高原高寒地區(qū)救災能力的專業(yè)化應急力量成建制投入災區(qū)展開救援行動。三是更加突出指揮協調功能。將指揮要素演練貫穿演習的三個階段，練謀劃、練指揮、練協同、練處置；并首次建立社會應急力量現場協調中心，對進入災區(qū)的社會應急力量和志愿者行動進行全面協調保障。

在國務院抗震救災指揮部的有力指導和應急管理部黨委、甘肅省委省政府的堅強領導下，在各有關方面的大力支持下，“應急使命·2022”演習獲得了圓滿成功。通過演習：一是強化了應急資源統(tǒng)籌協調效能。實現了國家、地方、軍隊抗震救災指揮機構同步響應，應急資源統(tǒng)籌運用；消防、解放軍、武警和專業(yè)、社會等應急力量快速到位、協同作戰(zhàn)。二是促進了應急力量實戰(zhàn)能力提升。演習對57支參演隊伍3700余人進行實兵實裝拉動檢驗，全程組織對其應急準備、快速出動和救援處置能力進行評估。三是推動了基層應急準備工作落實，立足破解基層應急準備工作薄弱的難題。這次演習，按照災害應對實際強化基層先期處置行動，推動基層完善應急響應、自救互救、信息報送和應急保障等制度機制。四是探索了復雜條件下的保障方式。參演隊伍面對雨雪冰雹、大風揚沙等惡劣極端天氣，面對異常嚴峻的疫情防控形勢，有效探索了開展自我保障、野外宿營、安全防護等方法路子。

實戰(zhàn)化演習是應急訓練的最高形式，也是提升應急能力的最有效手段。應急管理部高度重視應急演練工作，每年根據災情發(fā)展變化，指導各地區(qū)各有關單位開展有針對性的應對重特大災害演習。下一步，還將進一步加大力度，推動檢驗性、實戰(zhàn)化演習工作深入開展。謝謝！

封面新聞記者:

近兩年我國部分地區(qū)遭遇了比較嚴重的洪澇災害，當前各地也在陸續(xù)進入汛期，今年汛期的總體形勢如何？將如何應對？

應急管理部防汛抗旱司司長?陳敏:

我來回答這個問題。

根據氣象和水利部門預測，今年汛期我國氣候狀況總體為一般到偏差，旱澇并重，區(qū)域性、階段性旱澇災害明顯，極端天氣氣候事件偏多，主要多雨區(qū)在我國北方，黃河中下游、海河、遼河、嫩江等流域可能有較重汛情，長江上游、珠江流域西江、東南沿海諸河有可能發(fā)生區(qū)域性洪水。全年登陸我國的臺風個數接近常年到偏多，臺風影響偏重。

黨中央、國務院高度重視今年的防汛抗旱工作，習近平總書記多次作出重要指示，李克強總理多次作出重要批示。今年以來，國家防辦、應急管理部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，結合河南鄭州“7·20”特大暴雨災害暴露出的問題，國家防辦先后印發(fā)《關于加強地方防汛抗旱應急預案修訂的指導意見》和《關于加強基層防范應對極端暴雨工作的指導意見》。4月14日，國家防總召開了全國防汛抗旱工作電視電話會議，王勇國務委員對今年工作進行全面的動員和部署。近日，國家防總向社會通報了2288名全國防汛抗旱行政責任人。國家防總對七大流域重點省份和水電站安全度汛，正在開展汛前檢查工作，同時我們近期還將分別與湖北、吉林兩省防指聯合開展防汛演練。

下一步，國家防辦、應急管理部將繼續(xù)加強統(tǒng)籌協調，進一步抓細抓實防汛救災各項措施，主要突出這幾個方面。

一是突出抓好防汛抗旱準備。督促各地汛前完成應急預案的修訂，認真開展風險隱患的排查整改，實施清單動態(tài)管理，指導各地落實應急搶險隊伍和物資，加強防汛培訓演練，提高應急處突和防災自救能力。

二是突出抓好江河洪水應對。密切監(jiān)視雨情汛情發(fā)展變化，特別是北方流域汛情發(fā)展變化，加強聯合會商研判，及時啟動應急響應，做好相關應對工作。

三是突出抓好極端暴雨防范。強化暴雨預警與應急響應聯動，建立直達基層責任人“叫應”機制，健全臨災“關、?！钡葎傂约s束機制，果斷組織人員轉移避險，確保群眾生命安全。

四是突出抓好搶險救援救災。統(tǒng)籌國家綜合性消防救援隊伍、專業(yè)搶險隊伍和社會搶險救援力量，加強與解放軍和武警部隊協調對接，強化實戰(zhàn)演練和聯動，做好重點區(qū)域預置布防，及時開展搶險救援。做好救災救助工作，保障受災群眾基本生活，確保災區(qū)社會穩(wěn)定。

五是突出抓好指導支持。根據汛情旱情災情發(fā)展，及時派出工作組和專家組加強指導，加大經費物資支持力度。嚴明防汛紀律，督促各級防汛抗旱責任人履職盡責，嚴格落實國家防總險情災情報告制度，堅決杜絕遲報瞞報。謝謝。

澎湃新聞記者:

謝謝主持人。農村地區(qū)防災減災救災基礎相對薄弱，請問在加強農村地區(qū)特別是脫貧地區(qū)救災救助工作方面，應急管理部開展了哪些工作？下一步對防范因災致貧返貧、助力鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，有何考慮與安排？謝謝！

應急管理部救災司副司長?來紅州:

非常高興在這里與記者朋友們分享這方面的工作信息。應急管理部堅決貫徹落實黨中央關于鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，立足部門工作職責，加大對農村地區(qū)特別是脫貧地區(qū)的傾斜支持力度，督促指導各項救災救助政策落細落實，堅決防止因災致貧返貧。

一是高效有序響應。針對高寒地區(qū)、邊疆少數民族地區(qū)等發(fā)生的重特大自然災害，按照預案有關規(guī)定酌情調整國家救災應急響應啟動標準，及時派出工作組深入災區(qū)，協助指導地方做好救災救助工作。

二是加大款物支持。針對鞏固拓展脫貧攻堅成果任務較重的受災省份，及時會同有關部門落實中央救災款物支持措施，去年向120個脫貧摘帽縣安排中央救災資金5億元，向25個脫貧摘帽縣調撥中央救災物資5萬余件，支持地方做好受災群眾基本生活保障工作。

三是加強重點傾斜。在安排中央冬春救災資金時，向“三區(qū)三州”等原深度貧困地區(qū)所在省份傾斜，去年共向535個脫貧摘帽縣安排資金18.7億元，向176個脫貧摘帽縣調撥御寒保暖類中央救災物資9萬件，幫助受災群眾安全溫暖過冬。

四是提升保障能力。積極協調推動落實基層備災能力建設資金，向293個脫貧摘帽縣安排9.58億元資金，購置救災物資387.5萬件，有效增強災害應對和物資保障能力。

下一步，應急管理部將繼續(xù)加大對農村脫貧地區(qū)幫扶支持力度，及時啟動應急響應，加強救災款物撥付，幫助做好災害應對工作；積極推動相關規(guī)劃和重點項目落地，加強基層備災能力建設，提升救災和物資保障水平；會同鄉(xiāng)村振興、民政等部門健全防范因災致貧返貧協調機制，精準組織開展受災困難群眾生活救助，更好助力鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。謝謝！

總臺央廣記者:

第一次全國自然災害綜合風險普查將于今年底完成主體工作，請問目前進展情況如何？普查結果將如何應用？謝謝。

袁藝:

謝謝您的提問。按照第一次全國自然災害綜合風險普查工作總體安排，2022年是普查工作收官之年，將完成主體工作。各地區(qū)各有關部門以習近平總書記關于提高自然災害防治能力重要論述精神為指導，按照黨中央、國務院決策部署，加強組織領導，克服新冠肺炎疫情等影響，強化統(tǒng)籌協調，周密組織實施，層層壓實責任，普查工作取得了階段性成效。

一是完成全國普查調查任務。截至目前，自然資源（地質、海洋）、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、應急管理、氣象、地震等行業(yè)全國調查工作已全面完成。住房城鄉(xiāng)建設、林草等行業(yè)外業(yè)調查任務重，即將完成調查收尾。

二是全面開展評估與區(qū)劃工作。國務院普查辦組織各有關部門和地方協同完成“一省一縣”、“一省兩市”評估與區(qū)劃試點工作，驗證技術規(guī)范和工作流程，培養(yǎng)鍛煉地方評估與區(qū)劃技術團隊，為開展全國評估與區(qū)劃工作打好基礎。

三是夯實普查工作技術體系和工作制度體系。先后制訂完善普查實施方案、調查和評估與區(qū)劃類技術規(guī)范106項，開發(fā)建設軟件系統(tǒng)平臺，統(tǒng)籌數據安全與應用，支持全國普查調查和評估區(qū)劃工作的開展。制訂出臺普查人員隊伍管理、成果入庫與共享管理、督察督辦、普查工作安全管理等系列工作制度，推進普查工作規(guī)范有序開展。

在普查成果應用方面，國務院普查辦出臺普查成果應用指導意見和工作方案，按照“邊普查、邊應用、邊見效”的原則，重點在提升災害防治基礎能力、應急管理能力，服務國家重大戰(zhàn)略和社會綜合治理等方面，指導各行業(yè)、各地區(qū)用好普查資料、軟件系統(tǒng)平臺和技術規(guī)范。目前，普查成果已在試點地區(qū)和行業(yè)部門得到初步應用。

總臺央視記者:

去年河南鄭州水災暴露出我國城市防洪工作中還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，請問如何推動各方在這方面補短板和強弱項？謝謝！

陳敏:

謝謝你的提問，我覺得這個問題也確實是大家非常關注的。去年河南鄭州“7·20”特大暴雨災害造成了重大人員傷亡和財產損失，引起了社會廣泛關注。國家防辦、應急管理部針對災害暴露出的城市排澇的基礎設施薄弱、防汛體制機制不完善、基層應急處置能力不足等問題，配合有關部門，扎實做好城市的防洪排澇工作。

一是國家防辦印發(fā)了通知，要求各地認真組織學習《河南鄭州“7·20”特大暴雨災害調查報告》，深刻汲取教訓，做好查漏補缺和改進提高工作，切實做好汛前的準備各項工作，抓緊做好責任落實、機制健全、預案修訂、隱患排查、力量準備、培訓演練等備汛工作。

二是近期，國家防總通報了全國31個重點防洪城市的行政責任人。住建部也公布了全國692座城市的排水防澇安全責任人名單，壓實各級政府的城市防洪排澇的責任。

三是國家防辦印發(fā)了加強地方防汛抗旱應急預案修訂的指導意見，要求抓緊修訂預案，落實預警與應急響應聯動機制，及時開展預案演練。國家防總近期還將聯合吉林省防指開展長春市防洪防澇的演練。

四是國家防辦還印發(fā)了加強基層防范應對極端暴雨工作的指導意見，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）這一級的防范極端暴雨提出了有針對性的具體要求。因為防御極端暴雨的實際情況下，基層的能力是至關重要的，它是我們做好搶險救援的第一道措施。

五是協調相關部門全面排查城市排水防澇設施、防洪工程設施特別是水庫、行洪河道、蓄滯洪區(qū)、山洪災害威脅區(qū)、城市低洼易澇區(qū)等重點部位的隱患，督促相關方面及時地整改防洪隱患，汛前無法完成整改的，我們要求落實度汛措施和相關責任人。加大防洪工程的設施和城市防澇設施的建設，來補齊基礎設施的短板，提升防災減災能力。

下一步，我們將認真貫徹落實習近平總書記關于防汛救災的重要指示精神和黨中央、國務院的決策部署，堅持人民至上、生命至上，與相關部門一起，共同做好城市防洪排澇基礎設施標準提高、防汛體制機制的完善、基層應急處置能力提升、暴雨洪澇災害防范應對等工作，確保城市防汛安全，也確保人民生命安全。謝謝！

中國青年報記者:

在災害事故應急救援中，航空救援發(fā)揮的作用越來越重要，前幾天的抗震救災演習中我們也看到有航空救援力量參演，請問下一步應急管理部將如何推進航空應急救援體系建設？

郭治武:

謝謝你對航空救援體系的關心。應急管理部認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，在國家發(fā)展改革、財政、民航等有關部門，以及軍隊、地方、航空企業(yè)等有關方面大力支持下，積極推進航空應急救援體系建設，并將相關工作納入《“十四五”國家應急體系規(guī)劃》，從制度上作出長遠安排。結合航空救援需求和財力物力保障實際加強資源統(tǒng)籌工作，每年統(tǒng)一部署、動態(tài)調整90余架航空器，完善災害多發(fā)易發(fā)地區(qū)的航空救援保障基礎設施，與軍民航相關部門初步建立航空救援快速申報審批機制,航空應急救援力量在四川冕寧“4·20”、云南玉龍“4·23”火災，湖北疫情防控，長江、淮河流域性洪水等應急處置中發(fā)揮了重要作用。與此同時，我國航空應急救援體系仍處于初創(chuàng)時期，這個現狀尚未得到徹底改變，特別是在航空應急救援的體制機制和航空滅火大飛機，以及基礎設施建設等方面，短板還比較多，還有許多深層次問題需要協調解決。下一步，我們將重點做好以下幾項工作：

一是突出關鍵力量建設，加快推進滅火大飛機破題，強化大中型直升機統(tǒng)籌，指導各地加強訓練演練，并結合國家區(qū)域應急救援中心建設，做好航空保障基地建設。

二是突出協調機制建設，縱向上加強與地方應急管理部門的對接指導，橫向上加強與相關部門、軍隊和企業(yè)的工作協同，強化資源共享共用，協同高效調用各方資源參與航空救援，形成整體合力。

三是突出基礎設施建設，指導地方履行屬地保障服務主體責任，規(guī)劃建設一批野外停機坪、起降場、取水點，構建航空應急救援保障網絡。

四是突出法規(guī)制度建設，統(tǒng)籌推動和安排航空應急救援相關法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的修訂完善工作，規(guī)范航空器租賃、調用程序和安全管理工作。謝謝。

南方都市報記者:

近年來很多地方的災害信息員在災情統(tǒng)計報送方面發(fā)揮了重要作用，能否介紹一下這支隊伍的情況，以及如何進一步加強災害信息員隊伍建設？

來紅州:

謝謝您關注災害信息員隊伍建設。及時準確統(tǒng)計報告災情，是高效有序做好搶險救援救災工作的先決條件。災害信息員承擔災情統(tǒng)計報送和管理職責，是構建全國災情報告系統(tǒng)的重要力量和具體實施者。目前，我國已構建完成省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級災害信息員體系，總量已達100余萬人，多為基層干部兼職，覆蓋全國所有城鄉(xiāng)社區(qū)，多災易災地區(qū)還實現A、B角的配備。

應急管理部組建以來，我們大力推進災害信息員隊伍建設，聯合有關部門印發(fā)了隊伍建設的指導意見，推動開展分級培訓，升級信息化的報災平臺，完善相關保障措施，已取得一定的成效。但基層災害信息員隊伍也暴露出人員更替頻繁、工作進展不平衡、能力水平亟待提升等問題。為此，我們將從以下三個方面入手，進一步加強災害信息員隊伍建設：

一是加強規(guī)范化管理。繼續(xù)完善全國災害信息員數據庫系統(tǒng)，對各級災害信息員實現動態(tài)管理。從管理制度、培訓體系、教材編制、示范建設等方面著手，大力推進規(guī)范化建設；同時，積極支持引導社會力量有序參與災情報送工作。

二是建立長效培訓機制。指導地方各級應急管理部門持續(xù)推進災害信息員分級培訓，通過在線培訓和現場培訓相結合的方式，不斷提升災害信息員隊伍的業(yè)務素質和報災水平。

三是健全保障激勵機制。我們將從完善保障制度、提供優(yōu)惠通信套餐、發(fā)放免費培訓教材、強化宣傳報道等方面，繼續(xù)加大支持力度。同時，指導地方各級應急管理部門探索建立保障激勵機制，努力解決基層災害信息員在交通、裝備、津補貼等方面面臨的實際困難。謝謝！

香港紫荊雜志記者:

我們關注到，應急管理部每月公布自然災害情況和災害風險形勢分析，還會不定期發(fā)布災害風險預警提示，請問這樣做是基于什么樣的考慮，效果如何？

袁藝:

謝謝您的提問。應急管理部每月公布自然災害情況和災害風險形勢分析，不定期發(fā)布災害風險預警提示，主要有三方面考慮：

一是按照“三定”規(guī)定，應急管理部負責建立健全監(jiān)測預警和災情報告制度，負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警。開展災害風險形勢分析，是認真貫徹落實習近平總書記“兩個堅持、三個轉變”的重要論述精神，認真履行職責使命的具體舉措。

二是堅持關口前移和綜合減災，通過多部門聯合會商，綜合研判各領域災害風險形勢，有針對性地提醒各地和各有關方面做好防范應對準備。特別是壓實地方主體責任，推動各地強化預警響應行動和應急準備，最大程度降低災害損失。

三是引導全社會更加關注和支持防災減災工作，教育和提醒社會公眾切實增強風險防范意識，根據風險分析結論，有針對性的做好個體防護準備，做到有備無患。

應急管理部組建以來，加強部門協同，已與氣象、水利、自然資源等20多個部門和單位以及有關地方建立了自然災害風險形勢會商機制，在每月底、重要節(jié)假日以及重大災害過程時組織開展部門聯合會商，并視情組織次生衍生災害風險分析，提出防范應對建議。去年以來，應急管理部已對外發(fā)布災害風險形勢分析報告16期，發(fā)布災害風險預警提示信息73期，公眾關注度整體較高，取得良好的社會效益。謝謝。

鳳凰衛(wèi)視記者:

近期，南方遭遇了入汛以來最強降雨過程，請問有哪些特點？采取了哪些措施做好防范應對工作？謝謝！

陳敏:

5月9日到14日，南方地區(qū)遭受了從西向東出現了一次比較強的降雨過程，可以說是今年入汛以來最強的一次降雨過程，其中廣東省這次降雨過程為2003年以來5月最強的一次?？偟膩碚f，這次強降雨過程呈現四個特點：一是影響范圍廣。這次降雨的落雨區(qū)覆蓋了廣東、廣西、湖南、江西、浙江、福建、四川、重慶、貴州、云南10個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），還有香港、澳門兩個特別行政區(qū)。全國有38條中小河流發(fā)生了超警洪水，部分地區(qū)遭受了一定程度的洪澇災害。二是持續(xù)時間長。本輪降雨從5月9日中央氣象臺發(fā)布藍色預警到14日解除預警，前后歷時6天以上，廣東中部和南部沿海、廣西東北部等地強降雨和前一輪的降雨高度重疊，暴雨和大暴雨持續(xù)時間大約有2～4天。三是累計雨量大。部分地區(qū)累計的面雨量達到了100～300毫米，其中廣東清遠、陽江、江門、珠海、深圳等地過程降雨量達到了400～600毫米，其中最大點累計雨量在中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)，達到800毫米。四是局地雨勢猛。特別是廣東全省有17個市縣出現日雨量超過250毫米以上的特大暴雨，其中，廣東的江門臺山市赤溪鎮(zhèn)最大日降雨量達572毫米，陽江陽東區(qū)大溝鎮(zhèn)最大小時降雨量達到149毫米。這也是近年來所少見的。

國家防辦、應急管理部認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神和李克強總理等國務院領導的批示要求，強化防范應對措施，最大限度減輕災害損失。

一是滾動會商部署防汛工作，?5月8日以來，我們每天都組織氣象、水利、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設等部門聯合會商，密切監(jiān)視雨情、汛情、險情、災情，國家防總有關成員單位也加強了部門協調聯動，全力地做好防范應對工作。

二是迅速啟動應急響應，剛才說了，我們把氣象預警和應急響應強化聯動，今年5月9日國家防總就啟動了防汛IV級應急響應，5月11日中央氣象臺發(fā)布了暴雨黃色預警，我們緊接著就提升到防汛III級應急響應，并立即向降雨比較大的廣東省和廣西壯族自治區(qū)派出專家組指導地方防汛工作。

三是迅速派出消防救援力量，全國消防救援隊伍共參與抗洪搶險136起，消防救援力量出動了4563人次，出動的車次也達到了231輛次，營救和疏散被困群眾293人。

四是強化人員主動避險轉移，這次我們是應轉盡轉，應轉早轉，受強降雨影響的相關省份認真貫徹這項要求，緊急轉移避險群眾達到29.5萬人，有效地保障了人民群眾的生命安全。

我就回答到這里，謝謝！

主持人?申展利:

好的，今天的新聞發(fā)布會到此結束，感謝各位記者朋友，再見！