對十四屆全國人大二次會議第7002號建議的答復(fù)

黃蕾代表：

　　您提出的關(guān)于進一步加強和規(guī)范民宿行業(yè)消防安全管理的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　國家消防救援局始終高度重視民宿行業(yè)消防安全，一直作為防控工作重中之重持續(xù)開展治理。國務(wù)院安委辦在全國范圍內(nèi)開展生產(chǎn)、經(jīng)營、租住村（居）民自建房重大火災(zāi)風險綜合治理專項工作，鄉(xiāng)村民宿作為經(jīng)營性自建房重要類別納入整治范圍。國家消防救援局以應(yīng)急管理部名義與文化和旅游部、公安部、自然資源部等10個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進鄉(xiāng)村民宿高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》，督促指導鄉(xiāng)村民宿按要求配置消防設(shè)施、器材，加強日常消防安全管理。市場監(jiān)管總局批準、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《建筑防火通用規(guī)范》（GB55037-2022）《宿舍、旅館建筑項目規(guī)范》（GB55025-2022）等標準對鄉(xiāng)村民宿改、擴建技術(shù)措施作出規(guī)定。文化和旅游部舉辦11期民宿管理培訓班，持續(xù)加大對從業(yè)人員培訓力度，實施《旅游民宿基本要求與等級劃分》（GB/T41648-2022）國家標準，明確要求參與評定的旅游民宿必須符合消防、衛(wèi)生等相關(guān)要求。

　　下一步，我們將認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和旅游工作的重要指示精神，積極會同文化和旅游部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和公安部，重點從以下四個方面做好鄉(xiāng)村民宿消防安全管理工作：

　　一、建立完善法規(guī)標準體系。按照工程建設(shè)標準體系改革及工作規(guī)則要求，做好民宿行業(yè)相關(guān)工程建設(shè)標準的制修訂工作。分析研判鄉(xiāng)村民宿消防安全突出風險隱患，推動出臺鄉(xiāng)村民宿行業(yè)法規(guī)制度，對鄉(xiāng)村民宿消防安全基本條件、消防安全管理等方面進行明確。鼓勵指導各地按照10部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進鄉(xiāng)村民宿高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》要求，借鑒北京、上海、甘肅、海南等地做法，制定鄉(xiāng)村民宿消防安全地方標準和規(guī)范性文件。

　　二、推動落實消防安全責任。圍繞鄉(xiāng)村民宿審批、發(fā)證、使用、管理等環(huán)節(jié)，按照“三管三必須”要求，推動相關(guān)部門厘清職責、明確責任。指導各地定期提請政府召開鄉(xiāng)村民宿行業(yè)會商會議、分析形勢、通報情況，解決公共消防設(shè)施建設(shè)等重大問題，落實消防安全逐級約談機制，對民宿行業(yè)發(fā)生有重大影響火災(zāi)的地區(qū)，及時約談督辦。督促鄉(xiāng)村民宿開展自查自改自評和承諾制管理，結(jié)合景區(qū)等級、星級酒店評定等工作，按照《旅游民宿基本要求與等級劃分》等相關(guān)要求，打造一批消防安全標準化鄉(xiāng)村民宿，提升民宿行業(yè)消防安全管理水平。

　　三、發(fā)揮基層消防力量作用。指導各地結(jié)合消防安全治本攻堅三年行動和暢通消防“生命通道”等專項整治行動，充分發(fā)揮已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防站（所）作用，廣泛發(fā)動村（居）“兩委”、網(wǎng)格員和綜合執(zhí)法隊等力量，通過口頭勸阻、宣傳教育等方式，重點糾治違規(guī)停放電動自行車、堵塞安全出口以及人員密集場所門窗違法設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物等突出問題，開展防火巡查檢查和消防宣傳教育，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患及時督促產(chǎn)權(quán)人和使用人進行整改。

　　四、不斷深化消防宣傳教育。結(jié)合安全生產(chǎn)月、消防宣傳月活動部署，堅持正面宣傳和反面警示相結(jié)合，切實提升消防安全宣傳實效。充分利用電視、廣播、微博、微信、抖音、快手等各類媒介，探索將消防宣傳融入旅游宣傳，廣泛普及消防安全知識。結(jié)合近年來發(fā)生的典型連片村寨、旅游民宿火災(zāi)事故，開展警示教育，以案說法、以案為戒、以案促改，著力提升鄉(xiāng)村民宿從業(yè)人員消防安全素質(zhì)。結(jié)合消防宣傳“五進”工作，督促指導鄉(xiāng)村民宿深入開展消防安全培訓和應(yīng)急演練，增強緊急避險和疏散逃生能力。

　　感謝您對消防工作的關(guān)心支持，并請您繼續(xù)給予關(guān)心關(guān)愛。

　　國家消防救援局                                          

　　2024年6月28日