對十四屆全國人大二次會議第4789號建議的答復(fù)

陳愛珠代表：

　　您提出的關(guān)于加強消防設(shè)施操作員證件管理的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　您對消防設(shè)施操作員證件及人員管理中存在的物業(yè)公司審查能力欠缺、監(jiān)管執(zhí)法難度大、鑒定不能滿足社會需求等問題進行深入調(diào)研分析，提出的建議內(nèi)容具體、針對性強，對于規(guī)范和改進消防設(shè)施操作員監(jiān)督管理工作具有積極參考價值。近年來，我局嚴格落實消防設(shè)施操作員“考培分離”，持續(xù)強化對消防設(shè)施操作員職業(yè)技能鑒定、從業(yè)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。一是組織研發(fā)上線“消防職業(yè)技能鑒定考試網(wǎng)”，全國考生均可通過該網(wǎng)站實現(xiàn)網(wǎng)上報名、成績查詢，社會公眾可通過人社部“技能人才評價證書全國聯(lián)網(wǎng)查詢”查驗消防設(shè)施操作員職業(yè)資格證書真?zhèn)吻闆r。二是指導(dǎo)各地結(jié)合“雙隨機、一公開”日常消防監(jiān)督檢查，對單位消防控制室值班的自動消防系統(tǒng)操作員持證情況進行檢查；對在消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)的消防設(shè)施操作員，通過檢查消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)從事維保檢測、評估執(zhí)業(yè)項目的服務(wù)質(zhì)量，依法對其實施監(jiān)管；會同住建部門督促居住物業(yè)服務(wù)企業(yè)，依法依規(guī)落實好消防設(shè)施操作人員持證上崗制度，并引導(dǎo)其加強消防設(shè)施操作人員培訓(xùn)，提高從業(yè)人員技能水平。今年以來，北京、湖北、浙江等地消防部門會同公安機關(guān)辦理多起消防控制室值班人員持假證上崗的行政拘留案件。三是在原“一省一站”的基礎(chǔ)上，2023年新增上海浦東、江蘇無錫、浙江寧波、廣東珠海、廣東東莞5個鑒定站點；今年以來新增江蘇徐州、浙江溫州、山東臨沂、四川內(nèi)江、四川達州、云南普洱6個站點，指導(dǎo)各地結(jié)合優(yōu)化考務(wù)編排等工作措施，將全國月鑒定量由2023年底的10萬人次增至16萬人次。

　　雖然前期工作取得了一定成效，但消防設(shè)施操作員從業(yè)監(jiān)管涉及多個部門，特別是您提出的物業(yè)服務(wù)企業(yè)監(jiān)管、山寨證書的治理、證書數(shù)據(jù)的共享更是需要全社會、多部門共同參與。下一步，我們將充分吸納您的提議，加強與相關(guān)部門研究會商，重點推進以下幾方面工作。一是建立健全規(guī)章制度。建立健全“職業(yè)標準-鑒定考核-執(zhí)業(yè)管理”全鏈條監(jiān)管機制。會同人力資源和社會保障部加快修訂國家職業(yè)標準《消防設(shè)施操作員》，優(yōu)化技能考核方式；研究制定消防設(shè)施操作員相關(guān)政策規(guī)定，規(guī)范從業(yè)行為管理。二是持續(xù)強化監(jiān)督執(zhí)法。督促指導(dǎo)各級消防部門將消防行業(yè)執(zhí)業(yè)人員無證、持假證上崗行為全面納入“雙隨機、一公開”日常消防監(jiān)督檢查，既查隱患，也查證書。加強與人社、公安、住建等部門協(xié)同聯(lián)動，完善信息共享、線索移交、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，加大監(jiān)管處罰力度，建立不良行為“黑名單”，持續(xù)保持多部門聯(lián)合打假高壓態(tài)勢。三是提升信息化監(jiān)管力度。進一步完善“社會消防技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)”，向社會公告消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員服務(wù)項目、結(jié)論報告和違法違規(guī)信息，提升行業(yè)自律水平，凈化從業(yè)人員隊伍。結(jié)合消防安全治本攻堅三年行動，推動發(fā)改、人社、市場等部門共享數(shù)據(jù)，運用信息化手段加強監(jiān)管，對消防行業(yè)“假證”實行常態(tài)化治理，有效遏制職業(yè)資格證書造假、沖擊安全底線的違法違規(guī)行為。四是加大警示曝光力度。對查處的制售、使用假證等嚴重違法案件，發(fā)現(xiàn)一起曝光一起，形成強大震懾，引導(dǎo)消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員加強行業(yè)自律、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，引導(dǎo)社會單位加強消防設(shè)施操作人員培訓(xùn)，提高從業(yè)人員技能水平。同時，做好消防行業(yè)國家職業(yè)資格相關(guān)政策解讀答疑，引導(dǎo)公眾了解消防行業(yè)職業(yè)資格證書及相關(guān)政策查詢渠道和方式，營造全社會共治共管的良好輿論環(huán)境和氛圍。

　　感謝您對消防安全工作的關(guān)心和支持！

　　國家消防救援局                      

　　2024年6月21日