對(duì)十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議第2107號(hào)建議的答復(fù)

李治欣代表：

　　您提出的關(guān)于多維度構(gòu)建消防安全體系的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　您提出的關(guān)于完善法規(guī)制度、加大治理力度、拓展宣傳廣度三個(gè)方面的建議，對(duì)構(gòu)建多維度的消防安全工作體系具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和實(shí)用性。近年來(lái)，國(guó)家消防救援局不斷推動(dòng)消防安全理念思路創(chuàng)新，完善消防法律法規(guī)體系，健全安全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，探索新型監(jiān)管工作模式，加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，大力提升消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。先后部署開(kāi)展了消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)、高層建筑重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治、大型商業(yè)綜合體安全治理、消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治2023行動(dòng)、消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治等專(zhuān)項(xiàng)整治，推動(dòng)整改消除了一批突出火災(zāi)隱患。將消防宣傳與監(jiān)督抽查、隱患整改工作一體化推進(jìn)，持續(xù)加強(qiáng)消防宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)消防宣傳“五進(jìn)”工作，廣泛普及消防安全常識(shí)，不斷提升社會(huì)公眾安全防范意識(shí)和緊急避險(xiǎn)能力。

　　下一步，我局將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，結(jié)合消防安全治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，充分研究吸納您提出的建議，認(rèn)真研究對(duì)策措施，全面加強(qiáng)構(gòu)建完善多維度消防安全體系工作。

　　一是完善消防法規(guī)制度。開(kāi)展消防法規(guī)制修訂調(diào)研，收集梳理《中華人民共和國(guó)消防法》實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，就《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》修訂工作進(jìn)行調(diào)研，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)落實(shí)《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，會(huì)同公安、住建、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)做好消防工作。指導(dǎo)各地發(fā)揮地方立法優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)地方立法工作，著力從法制、體制、機(jī)制源頭上壓實(shí)各級(jí)消防安全責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)解決重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出風(fēng)險(xiǎn)隱患和“頑癥痼疾”。深入推進(jìn)消防安全領(lǐng)域信用管理工作，適時(shí)推動(dòng)制定消防安全信用管理規(guī)定，加強(qiáng)與發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)溝通協(xié)商，暢通信息溝通渠道，做好行政許可、行政處罰信息“雙公示”工作，將單位和個(gè)人消防行政處罰等信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，依法實(shí)施懲戒。

　　二是加大消防治理力度。按照“條抓塊統(tǒng)”思路，不斷提升基層消防全鏈條監(jiān)管水平。充分發(fā)揮消防部門(mén)監(jiān)管職能，厘清消防部門(mén)、行業(yè)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、公安派出所消防監(jiān)管責(zé)任，從“服務(wù)+執(zhí)法”兩方面明確職責(zé)任務(wù)。推動(dòng)將消防安全全面納入基層網(wǎng)格化管理服務(wù)體系，加強(qiáng)村（社區(qū)）志愿消防隊(duì)（微型消防站）建設(shè)，組織村居民加強(qiáng)自我管理、自我宣傳、自我監(jiān)督等群防群治工作。緊盯高層建筑、大型商業(yè)綜合體等高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所，圍繞電氣焊作業(yè)、保溫材料、電動(dòng)自行車(chē)等實(shí)施消防安全“一件事、全鏈條”協(xié)同監(jiān)管，深入排查整治高層建筑突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，并用好監(jiān)管執(zhí)法、掛牌督辦、輿論監(jiān)督、信用監(jiān)管等措施，提高隱患整改質(zhì)效。

　　三是提高火災(zāi)智能防控能力。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)應(yīng)用，匯聚整合各類(lèi)火災(zāi)防控資源，構(gòu)建火災(zāi)防控專(zhuān)題庫(kù)，針對(duì)建筑、單位、城市、城市群、重點(diǎn)區(qū)域等不同維度，建立智能火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，開(kāi)展動(dòng)態(tài)化火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。指導(dǎo)各地推動(dòng)將消防信息化、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智慧消防等納入城市生命線(xiàn)工程建設(shè)，構(gòu)建“能監(jiān)測(cè)、會(huì)預(yù)警、快處置”的消防安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。研究推廣應(yīng)用智慧用電、智能化消防設(shè)施設(shè)備，鼓勵(lì)家庭作坊、經(jīng)營(yíng)性自建房、老舊住宅小區(qū)等場(chǎng)所安裝早期火災(zāi)報(bào)警和滅火裝置，提高技防物防等級(jí)。

　　四是拓展宣傳教育培訓(xùn)廣度。研發(fā)“消防安全素質(zhì)測(cè)評(píng)管理系統(tǒng)”，指導(dǎo)各地采取線(xiàn)上調(diào)查與實(shí)地面訪(fǎng)相結(jié)合的方式，開(kāi)展公民消防安全素質(zhì)試點(diǎn)調(diào)查工作。研究建立消防安全培訓(xùn)規(guī)劃，推進(jìn)“中小學(xué)幼兒園分年級(jí)消防宣傳教育標(biāo)準(zhǔn)課”項(xiàng)目，對(duì)社會(huì)單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人等重點(diǎn)人群和弱勢(shì)群體針對(duì)性開(kāi)展培訓(xùn)。扎實(shí)推進(jìn)消防宣傳“五進(jìn)”工作，發(fā)動(dòng)消防志愿者、社區(qū)網(wǎng)格員等群眾力量，深入城鄉(xiāng)社區(qū)、學(xué)校、沿街店鋪、群租房等場(chǎng)所，定期組織開(kāi)展提示、提醒、警示三級(jí)服務(wù)，常態(tài)化宣講消防安全常識(shí)和火災(zāi)事故危害。充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)新媒體、戶(hù)外大屏、樓宇電視等載體，廣泛開(kāi)展火災(zāi)事故宣傳警示教育，引導(dǎo)居民群眾掌握消防安全常識(shí)，提升逃生自救能力。

　　請(qǐng)您繼續(xù)關(guān)心和支持消防工作！

　　國(guó)家消防救援局                                                        

　　2024年7月2日