對十四屆全國人大二次會議第1351號建議的答復(fù)

楊瑞碩代表：

　　感謝您一直以來對消防救援工作的關(guān)心和支持，您提出的《關(guān)于“九小”場所安全監(jiān)督監(jiān)督的建議》收悉，經(jīng)研究并商住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、公安部，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　您在建議中客觀地剖析了當(dāng)前“九小”場所存在安全監(jiān)管現(xiàn)狀，圍繞明確責(zé)任主體、優(yōu)化監(jiān)管能力、狠抓隱患整治等方面提出了針對性建議，對加強“九小”場所安全管理具有積極借鑒作用。我們始終高度重視“九小”場所安全監(jiān)管工作，前期主要開展了以下工作：一是國務(wù)院安委會印發(fā)《全國城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ椪喂ぷ?/span>方案》，針對城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珕栴}明確了整治要求，包括各部門職能劃分、專項整治范圍、具體整改措施等內(nèi)容。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營安全重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，指導(dǎo)各地準(zhǔn)確識別、認(rèn)定城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營安全重大隱患，并依法依規(guī)督促燃?xì)饨?jīng)營者落實隱患整改責(zé)任，及時消除隱患。二是住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布《關(guān)于修改<建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定>的決定》，明確規(guī)定小學(xué)、幼兒園、醫(yī)院、商店、飯店、賓館、歌舞娛樂場所、網(wǎng)吧、桑拿浴室、營業(yè)性室內(nèi)休閑場館、勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間符合《暫行規(guī)定》第十四條所列情形的，屬于特殊建設(shè)工程，實行消防設(shè)計審查驗收制度。印發(fā)《關(guān)于修改<建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作細(xì)則>并印發(fā)消防驗收備案憑證、告知承諾文書樣式的通知》，細(xì)化告知承諾辦理消防驗收備案的項目要求和辦理程序。三是積極推動地方黨委政府明確“九小”場所安全監(jiān)管職責(zé)，督促各行業(yè)主管部門按照“三管三必須”要求，加強相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)“九小”場所消防安全管理，全面推動單位落實消防安全主體責(zé)任。各地公安派出所積極配合消防等部門開展火災(zāi)隱患排查整治和消防宣傳教育等工作。國家消防救援局結(jié)合消防安全重大風(fēng)險隱患專項整治2023年行動、消防安全集中除患攻堅大整治和消防安全治本攻堅三年行動等專項整治，部署各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，緊盯“九小”場所、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所、人員密集場所等重點領(lǐng)域，加大隱患排查整治力度，防范安全風(fēng)險。

　　下一步，我們將深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大安全風(fēng)險的重要指示精神，充分吸納您提出的建議，綜合施策、標(biāo)本兼治，全面提升“九小”場所安全監(jiān)管水平。

　　一是厘清部門管理職責(zé)。借鑒燃?xì)忸I(lǐng)域整治、電動自行車消防安全“一件事”全鏈條監(jiān)管的工作模式，提請國務(wù)院安委辦組織研究會商基層安全監(jiān)督管理職責(zé)，從規(guī)劃許可、施工建設(shè)、裝修改造、部門審批、使用管理、日常監(jiān)督、宣傳教育等多個環(huán)節(jié)建立全鏈條管理模式。推動相關(guān)行業(yè)部門落實“三管三必須”，按照職責(zé)分工加強“九小”場所行業(yè)監(jiān)督管理，防止出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。結(jié)合相關(guān)立法修訂，從法律層面解決部門間職責(zé)界定問題。

　　二是強化基層力量建設(shè)。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道基層消防力量建設(shè)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)消防工作的專責(zé)機(jī)構(gòu)和專職人員，健全理順基層安全監(jiān)管機(jī)制，壓實基層安全生產(chǎn)和消防工作責(zé)任，加強基層組織體系、監(jiān)管力量、專職隊伍建設(shè)，將安全管理工作全面納入基層網(wǎng)格化管理服務(wù)內(nèi)容，加強防火巡查檢查、消防安全宣傳教育，充分發(fā)揮基層治理群防群治作用。

　　三是狠抓隱患排查整治。結(jié)合消防安全治本攻堅三年行動，統(tǒng)籌推進(jìn)“拆窗破網(wǎng)”行動、暢通“生命通道”、電動自行車安全隱患全鏈條整治工作。對風(fēng)險隱患較大且久拖不改的，依法依規(guī)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格查處消防安全隱患和消防安全違法行為。指導(dǎo)各地消防部門通過建立消防安全專家?guī)旌图夹g(shù)服務(wù)隊等方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和社區(qū)工作人員開展集中授課、視頻培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)等消防服務(wù)指導(dǎo)工作，提升業(yè)務(wù)能力水平。

　　再次感謝您對消防救援工作的關(guān)心和支持！

　　國家消防救援局                                  

　　2024年7月2日