1月3日至4日，全國應急管理工作會議在京召開。會議全面總結了2023年全國應急管理工作取得的新成效，指出2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，面對各類災害事故風險明顯上升的嚴峻挑戰(zhàn)，應急管理部門和消防救援隊伍堅持把學習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，以時時放心不下的責任感履職盡責，保持了全國安全生產和防災減災救災形勢的總體平穩(wěn)。

　　把預防擺在更加突出位置

　　有效防控重大安全風險

　　一年來，針對疫情防控平穩(wěn)轉段后一些長期積累的安全生產風險隱患集中顯現(xiàn)，以及極端災害天氣趨多趨強帶來的挑戰(zhàn)，應急管理系統(tǒng)把預防擺在更加突出位置，發(fā)揮相關議事協(xié)調機構職能作用，推動公共安全治理模式向事前預防轉型，有效防控重大安全風險。

　　——開展全國重大隱患排查整治2023行動。突出重點行業(yè)領域重大隱患、事故多發(fā)地區(qū)、企業(yè)主要責任人、基層末梢，加大“四不兩直”明查暗訪力度，對問題多通報、多發(fā)督促函并組織主流媒體深入一線曝光，倒逼責任落實。推動有關部門制定51項重大事故隱患判定標準和重點檢查事項，建立全國重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，累計排查重大事故隱患39.4萬件。

　　——強力實施一批安全治理硬招實招。組織開展2023年度省級政府安全生產和消防工作考核巡查、國務院安委會成員單位安全生產工作考核。中辦國辦印發(fā)《關于進一步加強礦山安全生產工作的意見》，國務院安委會制訂《關于防范遏制礦山領域重特大生產安全事故的硬措施》。開展化工裝置設備帶“病”運行安全專項整治，強化油氣儲存、開采和長輸管道安全風險治理。修訂《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》。開展重點領域消防治理，掛牌督辦一批重大火災隱患單位。會同有關部門圍繞燃氣安全“一件事”全鏈條明確各部門監(jiān)管職責、開展全國城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治，推動建筑施工、交通運輸、民航、特種設備、漁業(yè)船舶、水庫水電站等行業(yè)領域強化安全監(jiān)管，規(guī)范電化學儲能電站等新領域安全管理措施，加強中央企業(yè)安全生產工作，推進國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建。對新疆、山東、山西等地開展安全生產專項督導和幫扶。完成自然災害綜合風險普查，組織實施各大流域汛前檢查、病險水庫安全度汛督導，突出地震重點危險區(qū)督促強化防范措施，深入開展森林草原火災隱患排查整治和查處違規(guī)用火行為專項行動，統(tǒng)籌推進應急避難場所建設，推動災害綜合治理。中央安排預算內投資、安全生產補助和救災資金293億元。

　　——大力提升全社會安全防范能力。配合中組部開展市縣黨政正職應急管理專題培訓，會同中央黨校和相關部門分別組織開展?；泛腿細忸I域落實安全生產主體責任培訓。緊盯各類社會單元和一線崗位員工，穿透式壓實第一責任人責任。推進安全生產舉報工作。圍繞“人人講安全、個個會應急”主題，一體推進實施“安全生產月”“消防宣傳月”“防災減災宣傳周”等主題宣教活動，常態(tài)化開展安全知識科普宣傳“五進”活動。

　　全力應對各類災害事故

　　竭力保護人民群眾生命財產安全

　　一年來，應急管理部堅持常態(tài)應急和非常態(tài)應急相結合，累計組織81次應急會商，啟動114次應急響應，派出130個工作組深入一線，全力處置各類險情，竭力保護人民群眾生命財產安全。

　　——完善預案和力量預置。修訂自然災害救助專項預案，制定印發(fā)基層應急預案編制參考，開展“應急使命?2023”高山峽谷地區(qū)地震災害聯(lián)合救援演習、長三角地區(qū)防汛防臺風聯(lián)合演練。落細落實預警和應急響應聯(lián)動、直達基層責任人的臨災預警“叫應”機制，分片區(qū)建立健全森林草原火災聯(lián)防聯(lián)控機制，重點時段分批次、分專業(yè)在重點方向預置應急救援力量。

　　——奮力奪取自然災害搶險救援救災重大勝利。去年面對臺風“杜蘇芮”強勢北上，海河流域發(fā)生流域性特大洪水，京津冀和東北部分地區(qū)發(fā)生極端暴雨洪澇，提前向相關省份發(fā)出預警，加密會商研判，全力應對處置，圓滿完成北京門頭溝受困列車救援、河北涿州白溝河左堤搶護等重大應急處置任務。對甘肅積石山6.2級地震迅速響應、高效有序應對，赴土耳其成功開展國際救援，統(tǒng)籌應對低溫雨雪冰凍災害，成功處置西藏察隅等森林火災和內蒙古短時間集中暴發(fā)的雷擊火，森林草原火災起數(shù)、受害森林面積、因災傷亡人數(shù)實現(xiàn)新中國成立以來歷史最低。會同財政部建立中央救災資金預撥機制，會同國家糧儲局緊急調撥中央救災物資。

　　——妥善應對處置各類生產安全事故。及時處置內蒙古阿拉善盟煤礦坍塌、北京長峰醫(yī)院火災、寧夏銀川燒烤店燃氣爆炸、山西呂梁永聚煤礦火災等重特大事故，加快事故調查，對重大事故及典型事故掛牌督辦、提級調查，推動舉一反三、標本兼治。

　　強化綜合統(tǒng)籌

　　推動構建與中國式現(xiàn)代化相適應的應急管理體系和能力

　　一年來，應急管理部按照“建立大安全大應急框架”的要求，強化綜合統(tǒng)籌，推動構建與中國式現(xiàn)代化相適應的應急管理體系和能力。

　　——健全體制機制法制。整合設立國家防災減災救災委員會，進一步加強災害應對各方面全過程統(tǒng)籌協(xié)調，推動解決全局性、基礎性、長遠性重大問題。建立國家應急指揮總部指揮協(xié)調運行機制，指導進一步完善應急指揮部體系。成功舉辦2023“一帶一路”自然災害防治和應急管理國際合作部長論壇，建立相關合作機制，推出14項合作舉措。積極推進重要法律法規(guī)制修訂工作，制定應急管理行政裁量權基準暫行規(guī)定和安全生產嚴重失信主體名單管理辦法，完善安全生產強制性國家標準制修訂統(tǒng)籌協(xié)調機制，發(fā)布一批行業(yè)標準。全面推廣“互聯(lián)網+執(zhí)法”。

　　——強化科技支撐保障。統(tǒng)籌推進應急管理科技創(chuàng)新、裝備發(fā)展、智慧應急、應急衛(wèi)星規(guī)劃實施。建強國家應急指揮總部信息基礎設施。建設安全風險監(jiān)測預警體系，深化電力、鐵塔、通信、視頻和衛(wèi)星遙感大數(shù)據(jù)分析應用。加快防汛搶險等急需技術裝備揭榜攻關，成功發(fā)射2顆應急減災雷達衛(wèi)星。完成國家地震烈度速報與預警工程建設。

　　——提高基層應急管理能力。建強用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防站所。創(chuàng)建一批全國綜合減災示范縣，開展縣域風險普查成果應用和鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林草原防滅火工作規(guī)范化管理試點。

　　統(tǒng)籌推進應急救援力量體系建設

　　全面提升應急處置能力

　　一年來，應急管理部聚焦打早打小和攻堅打贏實戰(zhàn)需要，統(tǒng)籌推進應急救援力量體系建設，應對處置急難險重災害事故能力顯著增強。

　　——著力建強國家綜合性消防救援隊伍。掛牌成立國家消防救援局。增編組建國家綜合消防救援機動隊伍。加快6個國家區(qū)域應急救援中心建設。列裝一批新特裝備，加強實戰(zhàn)練兵，應對洪澇、地震、森林火災等自然災害能力明顯提升。參加18屆世界消防救援錦標賽取得摘金奪銀好成績。

　　——推進專業(yè)救援隊伍建設。新建15支國家安全生產專業(yè)救援隊，總數(shù)達到113支。舉辦全國?；钒踩a應急救援技術競賽和全國礦山救援技術競賽。新建11支工程搶險專業(yè)隊伍，優(yōu)化國家自然災害工程應急救援力量規(guī)劃布局。建強關鍵航空應急力量。

　　——規(guī)范社會應急力量發(fā)展。會同有關部門聯(lián)合制定民間救援力量參與國內外重特大災害救援救助行動管理辦法，配套建立多部門協(xié)調聯(lián)動機制，引導社會應急力量健康發(fā)展。

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